Karina Widya Aristy's

Administrasi Publik, Universitas Padjadjaran '16

Counter Publik Virtual Kota Enschede

December27

 BAB X

Counter Publik Virtual Kota Enschede

Ronald E. Leenes

University of Twente, The Netherlands

 

Pada tahun 1995, Kementerian Dalam Negeri Belanda dan Asosiasi Pemerintah Daerah Belanda (VNG) meluncurkan sebuah program untuk memperbaiki penyampaian layanan masyarakat, yaitu Public Counter 2000 (dalam bahasa Belanda: ‘Overheidsloket 2000’ atau ‘OL2000’). Tujuannya  adalah jaringan pemerintah satu atap yang luas, menyediakan warga negara serta perdagangan dan industri dengan informasi dan layanan publik.

Rancangan yang dibayangkan dalam program OL2000 adalah untuk memecahkan beberapa masalah yang dihadapi sektor publik. Saat ini, sektor publik sangat terfragmentasi, baik secara horisontal maupun vertikal. Untuk pemberian layanan bentuknya lebih kompleks. Layanan didasarkan pada kebijakan dan undang-undang nasional, seperti Inland Revenue. Untuk layanan warga negara yang sederhana, seperti memperbarui paspor, atau mengajukan subsidi sewa, kebanyakan masyarakat tahu ke mana mereka harus pergi dan satu kali kunjungan saja sudah cukup. Tapi untuk masalah yang lebih kompleks, seperti bangunan, pindah rumah, ​​dan pengangguran, itu melibatkan banyak layanan, segmentasi memang menimbulkan masalah serius. Masyarakat harus mendatangi berbagai kantor, meja kerja dan loket.

Dari sudut pandang penerima, fragmentasi pelayanan publik bermasalah karena alasan yang jelas. Masyarakat yang membutuhkan layanan dikirim dari satu tempat ke tempat lain, sering ditanya pertanyaan yang sama berulang-ulang. Dari sudut pandang pemerintah, fragmentasi juga merupakan sesuatu yang harus diatasi. Pengumpulan data di lokasi yang berbeda yang melibatkan individu yang sama dapat menyebabkan data salah/keliru. Tingkat akurasi pengumpulan data menjadi relatif rendah dalam penyediaan layanan.

Solusi untuk banyak masalah yang diuraikan di atas adalah integrasi layanan. Ini adalah dasar untuk proyek Pusat Pelayanan Pemerintah (dalam bahasa Belanda: ‘proyek SCO’). Tujuan dari proyek ini adalah untuk memperbaiki penyampaian layanan masyarakat dan meningkatkan efisiensi lembaga pemerintah (Spapens, 1995). Tujuan ini dapat dipenuhi dengan menghadirkan penyedia layanan terkait di satu toko berhenti (GSC), tanpa mengubah cara layanan yang diberikan.

Pada tahun 1995 Kementerian Dalam Negeri meluncurkan sebuah program baru untuk lebih meningkatkan kualitas penyediaan layanan (BIOS3, 1995). Proyek OL2000 memperkenalkan beberapa konsep baru:

  • Penggunaan ‘pola permintaan’ sebagai kekuatan pengikat antar layanan;
  • Termasuk organisasi publik, semi publik dan bahkan swasta ke dalam konsep;
  • Penekanan yang lebih kuat pada penggunaan TI untuk memungkinkan integrasi layanan.

 

The Enschede Pilot: Ole 2000

Sejarah proyek OL2000 (yang dijuluki Ole 2000) dimulai sebelum program OL2000. Pada tahun 1995 peneliti dari University of Twente dan perwakilan kota Enschede memutuskan untuk bersama-sama mengembangkan kios virtual untuk pengiriman layanan elektronik. Operasinya dikoordinasikan oleh satuan tugas umum yang terdiri dari seorang pemimpin proyek dan kepala lima kelompok kerja: rancangan konsep, desain proses kerja, pengembangan aplikasi Internet, kios elektronik dan evaluasi / uji-prototipe. Proyek ini diawasi oleh sebuah komite pengarah eksekutif yang terdiri dari anggota tim manajemen kota yang mengadakan pertemuan bulanan. Ini bertanggung jawab untuk memantau kemajuan, anggaran, perencanaan dan pengendalian.

Tujuan pilot Ole 2000 adalah pengembangan penyampaian layanan elektronik dalam domain bangunan dan perumahan. Domain ini memiliki sekitar 150 produk dan layanan pada berbagai topik dan tingkat layanan, seperti:

  • Menyediakan informasi tentang rencana zonasi, pembuangan limbah, kebijakan lokal (tentang monumen, lingkungan, bangunan dan perumahan, zonasi, dll.), Real estat, transportasi umum.
  • Menyerahkan izin (mis., Izin mendirikan bangunan, izin parkir, izin pembongkaran);
  • Memberikan subsidi (mis., Pengeluaran luar biasa untuk menyesuaikan rumah untuk mengakomodasi orang-orang cacat);
  • Memasok barang (misalnya, fasilitas olah raga seperti tali pengikat tali);
  • Menerima keluhan (tentang sampah di jalan), tidak memadainya penerangan jalan, kebisingan, dll.)

 

Arsitektur Ole 2000

Kerangka kerja yang dikembangkan untuk sistem Ole 2000 terdiri dari empat komponen konseptual.

 

  1. Gatekeeper, melakukan dialog awal dengan pengguna. Tugasnya adalah untuk mendiagnosis masalah pengguna. Pengguna diinstruksikan untuk mengajukan pertanyaan ke sistem yang menggambarkan kebutuhannya.
  2. Sekretaris, mengelola pengiriman terpadu bagian layanan dari pola permintaan saat ini. Idealnya, ini membuat sebuah langkah (rencana) untuk resolusi arus permintaan dan melewati kontrol ke berbagai modul spesialis (pegawai) untuk menyelesaikan submasalah.
  3. Pegawai, adalah komponen pengiriman layanan yang sebenarnya. Masing-masing menangani produk individual. Beberapa pegawai hanya menyampaikan informasi; ada juga yang mengurus transaksi. Pegawai terdiri dari blok bangunan umum yang lebih kecil. Contoh komponen ini adalah: peta applet navigasi, modul pengambilan database, modul sistem berbasis pengetahuan.
  4. The Town Crier, adalah database dengan komponen statis dan komponen dinamis. Komponen statis menyediakan informasi dasar untuk semua layanan di Departemen Bangunan, Perumahan dan Lingkungan.

 

Pilot tidak mencapai tujuan awalnya. Ini tidak berarti pilot itu gagal. Satuan tugas OL2000 menandai percobaan di Enschede ini sebagai sebuah keberhasilan, terutama karena penekanan pada pola permintaan sebagai pedoman untuk pemberian layanan dan fleksibilitas arsitektur. Kota ini telah mengakui kebutuhan untuk menata kembali penyampaian layanan terpadu yang berpusat pada klien. Pilot secara resmi berakhir pada tahun 1998. Saat ini sebuah departemen yang baru dibuat sebagai pengembangan Ole 2000 untuk semua layanan di Enschede. Pengadopsian berskala luas di Enschede ini menghasilkan nama baru untuk sistem tersebut yaitu Ole 21.

Berikut adalah pelajaran dan rintangan yang harus diatasi dalam pilot Enschede.

  1. Pendanaan. Proyek OL2000 dibangun berdasarkan pendanaan oleh pemerintah negara bagian, pemerintah daerah dan perusahaan swasta. Ini akan membantu jika pemerintah pusat bersedia mengembangkan, atau mendanai pengembangan modul pemberian layanan elektronik. Ini juga akan membantu jika pemerintah daerah bergabung dan mengembangkan layanan bersama. Ini adalah proses yang cukup memerlukan waktu untuk dijalani.
  2. Kerja sama organisasional. Tidak hanya kerja sama berbagai orang dan departemen di kota Enschede yang sulit dibangun. Hal yang sama berlaku untuk dunia luar. Ini dibutikan dari sulitnya untuk mendapatkan mitra eksternal (mis., Perusahaan perumahan) untuk berpartisipasi dalam proyek percontohan.
  3. Kompleksitas dan teknologi. Penyampaian layanan terpadu elektronik di ranah publik sangat kompleks. Terdapat visi bahwa sistem seharusnya lebih dari sekedar portal ke layanan individual. Kata ‘lebih’ disini dianggap kurang jelas, apalagi tentang bagaimana cara menerapkannya.
  4. Proses Redesign. Maksudnya adalah kita harus memikirkan kembali keseluruhan konsep sebuah layanan. Bukan hanya untuk mengotomatisasi prosedur yang ada, namun juga untuk menghilangkan kebutuhan warga negara untuk berinteraksi dengan instansi pemerintah secara langsung atau tatap muka.
  5. Hambatan hukum. Perkembangan ESD menimbulkan hambatan hukum. Sebagian besar layanan melibatkan peraturan dan peraturan. Peraturan ini terkadang melarang ESD.
  6. Dukungan politik. Prototipe awal sistem Ole 2000 memberi kontribusi yang berharga bagi diskusi ESD dalam manajemen yang lebih tinggi. Mereka sekarang telah mengadopsi sudut pandang bahwa penyampaian layanan terpadu (elektronik) diinginkan oleh warga negara, di mana dapat menyebabkan penghematan dan sebuah cara untuk maju.
posted under Uncategorized

Email will not be published

Website example

Your Comment: