Karina Widya Aristy's

Administrasi Publik, Universitas Padjadjaran '16

E-Government─ Efisiensi, Kualitas Pelayanan dan Demokrasi

December26

BAB II

E-Government─ Efisiensi, Kualitas Pelayanan dan Demokrasi

Åke Grönlund

Umeå University, Sweden

 

E-Gov secara singkat

Meskipun peningkatan pesat penggunaan internet yang telah memicu harapan sekarang ini untuk “pemerintahan elektronik,” konsep tersebut tidak hanya mengacu pada penggunaan TI (Teknologi Informasi) yang lebih banyak di sektor publik. Ini juga tentang pemerintah yang ingin menjadi lebih strategis dalam penggunaan TI mereka. E-Gov biasanya disajikan dengan menggunakan TI untuk:

  • Menyediakan akses mudah terhadap informasi dan layanan pemerintah kepada warga dan bisnis.
  • Meningkatkan kualitas layanan, dengan meningkatnya kecepatan, kelengkapan, efisiensi proses dan lainnya.
  • Berikan kesempatan kepada warga untuk berpartisipasi dalam proses demokrasi dengan berbagai jenis. Fokus biasanya pada layanan eksternal, tapi satu gagasan penting adalah menggunakan ini untuk membuat operasi internal lebih efisien, misalnya dengan mengandalkan pelayanan sendiri/swalayan.

Ada dua definisi mengenai e-government (dari Selandia Baru dan Inggris Raya):

“E-government adalah cara bagi pemerintah untuk menggunakan teknologi baru tersebut untuk memberi akses lebih mudah kepada masyarakat terhadap informasi dan layanan pemerintah, untuk meningkatkan kualitas layanan dan memberikan kesempatan lebih besar untuk berpartisipasi dalam institusi dan proses demokrasi kami.” ( NZ eGov, 2000)

“[….] Memanfaatkan ICT ke:

  • Meningkatkan efisiensi dan efektivitas ‘fungsi eksekutif’ pemerintah termasuk penyampaian layanan publik;
  • Memungkinkan pemerintah untuk lebih transparan terhadap warga negara dan bisnis yang memberikan akses terhadap lebih banyak informasi yang dihasilkan oleh pemerintah.
  • Memfasilitasi perubahan mendasar dalam hubungan antara warga negara dan negara, dan antara negara-negara, dengan implikasi untuk proses demokrasi dan struktur pemerintahan. “(Hirst & Norton, 1998)

Dua definisi yang disebutkan mengandung tiga elemen yang hampir selalu terjadi, dengan kata-kata yang berbeda dan penekanan yang berbeda; efisiensi (rasionalisasi), kualitas (pelayanan) dan demokrasi (partisipasi masyarakat). Hal ini dimungkinkan untuk membedakan fokus yang berbeda tergantung pada mana penekanan diletakkan. Sehingga memunculkan tiga versi yang berbeda, yaitu Versi Ekonomi, Versi Emansipitasi, dan Versi Pelayanan.

  • Versi Ekonomi

berfokus secara langsung pada tujuan di balik upaya membuat layanan menjadi lebih efektif dan mudah diakses. Dampak yang diharapkan adalah:

  1. Pelayanan yang lebih baik dan lebih efisien untuk bisnis dan warga,
  2. efisiensi dan keterbukaan administrasi pemerintahan dan
  3. penghematan biaya untuk wajib pajak.” (ITA, 1999)
  • Versi Emansipitasi

            Di sini, emansipasi tidak dilihat sebagai pengaruh warga negara terhadap pengambilan keputusan publik, namun dalam administrasi yang lebih murah, tidak ada banyak uang pajak. Ini adalah contoh bagus dari pandangan Amerika, sangat bertentangan dengan pandangan pemerintah Eropa.

  • Versi Pelayanan

Pemerintah elektronik didefinisikan sebagai proses restrukturisasi untuk mencapai efisiensi, pelayanan yang lebih baik dan partisipasi yang lebih demokratis. Baik tingkat dan sifat perubahan yang dibayangkan berbeda, namun dalam semua kasus ini adalah tentang mengambil pegangan strategis penggunaan IT di sektor publik.

Self-Service dan Restrukturisasi Organisasi

Salah satu cara untuk mencapai perubahan dalam kegiatan penyediaan layanan adalah operasi restrukturisasi dalam satu organisasi tunggal. Dua agen pemerintah pusat Swedia telah menempuh perjalanan panjang dengan rute ini dengan memanfaatkan sistem pelayanan sendiri untuk mencapai perubahan internal. Badan-badan ini adalah AMV, Swedish National Labor Market Agency, yang peduli dengan membantu orang-orang yang mencari pekerjaan dan pendidikan, dan perusahaan yang mencari orang untuk mempekerjakan, dan CSN, sebuah organisasi yang mengatur pinjaman pemerintah kepada mahasiswa.

AMV

Semua pekerjaan yang terkait dengan pencarian pekerjaan dan pilihan pendidikan dilakukan oleh pencari kerja sendiri, dengan dukungan TI yang cukup besar. AMV telah mengembangkan perangkat lunak untuk sejumlah kegiatan yang terkait dengan hal ini, seperti bagaimana mendekati perusahaan, menguji kepentingan dan kualifikasi seseorang, dan lain-lain. Ada juga akses ke katalog online pendidikan, pekerjaan gratis dan CV ─Database dimana pencari kerja dapat membuat presentasi tentang dirinya sendiri bagi setiap pengusaha yang mencari tenaga kerja untuk membaca.

CSN

CSN (Badan Bantuan Mahasiswa Nasional Swedia) memberikan pinjaman dan hibah untuk pendidikan di tingkat perguruan tinggi dan universitas, yang mana pelayanannya adalah dengan melakukan panggilan telepon. Sehingga, ada waktu dimana staff menjadi sangat sibuk. Untuk memperbaiki situasi ini, CSN membangun situs Web.

Ada beberapa contoh penggunaan internet atau TI pada sektor publik, diantaranya:

  1. EzGov, berfokus pada pemerintah sebagai pelanggan mereka.
  2. NIC, yang merupakan pesaing EzGov, National Information Consortium, NIC saat ini menjalankan Website untuk 12 negara bagian Amerika.
  3. GovWorks, adalah bagian dari “Aliansi E-government,” yang mengikuti prinsip-prinsip tidak menjual kembali data dan secara terbuka mengumumkan semua rincian biaya dan kepemilikan yang dapat mempengaruhi kepercayaan dalam operasi.
  4. Votia Empowerment, adalah perusahaan Swedia yang berfokus pada proses demokrasi dalam konteks yang berbeda. Slogannya adalah “Kami membuat karya e-demokrasi.” Produknya adalah perangkat lunak dan membantu dalam mengatur partisipasi warga.
  5. Politisi Online, bahwa masyarakat dapat berkonsultasi melalui email. Contoh yang terkenal adalah menteri Belanda Roger van Boxtel, yang mempekerjakan sejumlah staf untuk membantunya menjawab dengan benar dan bertanggung jawab.
  6. Älvsjö Citizen Panel and Citizen Initiative, Älvsjö, sebuah distrik di Kota Stockholm, adalah contoh organisasi politik yang telah mencoba mengintegrasikan perdebatan politik yang diperluas, partisipasi warga dalam pengambilan keputusan formal dan media komunikasi yang berbeda. Mereka telah mengatur panel warga perwakilan sebanyak 500 orang. Panel ini dikonsultasikan dengan kuesioner (tiga kali selama paruh kedua tahun 2000). Hasil kuesioner dimasukkan ke dalam debat publik, namun juga isu yang diangkat dalam debat publik dimasukkan ke dalam kuesioner sehingga mendapatkan perlakuan yang lebih representatif terhadap mereka.
  7. Konsultasi Kalix, Kota Kalix dikenal di media Swedia sebagai kota paling inovatif menyangkut e-democracy untuk “Konsultasi” bulan September 2000 (Rådslag) mengenai pemodelan ulang pusat kota. Konsultasi berlangsung selama 14 hari. Warga ditanyai pertanyaan mengenai masalah desain umum (seperti apakah mereka menginginkan zona bebas mobil atau tidak) melalui surat biasa.
  8. Voting Elektronik, pemungutan suara secara elektronik dalam pemilihan politik merupakan peluang yang banyak diperdebatkan dan dikritik. Ada beberapa percobaan selama tahun 2000, termasuk Konvensi Nasional Demokratik; Youth-e-Vote 2000, sebuah pemilihan suara untuk pemuda dan Arizona Presidential Preference Primary.

Isu e-Gov

Ada sejumlah isu yang berkaitan dengan pemerintahan elektronik. Salah satu jenis masalah yang menjadi perhatian TI pada umumnya adalah penyebaran Internet ke lebih banyak orang, area penggunaan baru dan area geografis baru. Ini termasuk pengelolaan privasi, keamanan dan pengetahuan, terutama yang informal dan tidak terstruktur dengan baik (bab oleh Svensson dan Gates & Nissen), dan masalah manajemen strategis (Wiberg & Grönlund). Ini juga mencakup isu yang lebih umum tentang bagaimana memandang pengambilan keputusan, dan peran alat TI dalam prosedur pengambilan keputusan (Svensson, Janlert).

Jenis masalah lainnya ada kaitannya dengan perluasan penggunaan Internet. Kemudian, Jenis masalah ketiga menyangkut pemerintah; dimana, atau seharusnya, batas pemerintahan? Masalah yang paling penting saat ini berkaitan dengan jaringan komunitas.

Contoh masalah di atas tidak dapat dengan mudah diringkas untuk menunjukkan perkembangan dalam beberapa arah tertentu. Melainkan mereka bersama-sama membentuk bidang penelitian yang saat ini sangat diremehkan. Penting untuk memulai studi yang lebih komprehensif mengenai banyak aspek pemerintahan elektronik saat ini ketika insentif ekonomi dan pengembangan teknis bekerja sama untuk meningkatkan investasi dalam solusi teknis, yang diterapkan dengan sangat sedikit penghargaan yang dibayarkan pada kompleksitas konteks di mana mereka harus bekerja, sistem pemerintahan di negara demokratis.

 

 

posted under Uncategorized

Email will not be published

Website example

Your Comment: