“Govering Electronically” By Paul Herman

BAB 1 – Membahas Egoverment
Bahwa egoverment mendukung proses yang berkembang dalam hakikat kebijakan publik dan sosial, yang berimplikasi pada administrasi publik, kekuasaan publik dan kewarganegaraan. Bahwa penggunaan teknologi informasi elektronik canggih juga dapat menciptakan cara baru untuk memahami, bersikap dan bertindak di dalam maupun diluar pemerintahan. E-government dapat menghasilkan wawasan baru tentang cara memikirkan dan merancang kebijakan publik dan sosial, bagaimana menerapkan dan mengelola kebijakan pemerintah, hubungan antara warga negara dan negara, alasan dan tujuan pemerintah kontemprer itu sendiri.
Konsekuensi dari teknologi
Sulit membdakan antara teknologi dan masyarakat, karena teknologi bersifat sosial yang mempertanyakan “apakah sosial juga termasuk teknis?”. Alasan mengapa buku ini memberikan keunggulan kepada teknologi material (non manusia) adalah karena artefak teknologi, dan khususnya daya produktif mereka telah diabaikan.
Teknologi terhadap domain sosial harus dipahami sebagai penyebab dari jalinan manusia dan non manusia (teknologi material) yang komplek, dan bukan sebagai benda mati yang berada dalam konteks sosial.
Menemukan dan memahami e-government
E-government sekarang menjadi topik bisnis akademis yang cukup besar dan kepentingan pemerintah. Beberapa jurnal akademik sekarang dikhususkan untuk studi antar-disiplin, dan melibatkan para ilmuwan beragam informasi teknologi dan ilmu informasi, manajemen dan studi organisasi, dan ilmuwan politik. Empat arah karakterisasi e-government yaitu:
a. E-demokrasi
Penggunaan jaringan digital dimana pemerintah meminta atau menerima pandangan warganegara, bisnis dan organisasi lainnya mengenai hal-hal mulai dari perubahan legislative skala penuh hingga penyesuaian manajemen berupa layanan dan program.
b. E-service penyediaan
Penyediaan layanan e-mail mengacu pada penggunaan teknologi elektronik untuk penyampaian layanan publik.
c. E-manajemen
Menunjuk aktivitas tersebut yang menggunakan teknologi digital untuk mengalokasikan sumber daya di dalam pemerintahan sesuai ketentuan kebijakan pemerintah yang ada.
d. E-governance
Melibatkan dukungan digital untuk perumusan kebijakan dan pengawasan pencapaian tujuan kebijakan.
Struktur dan argumen buku
Buku ini disusun menjadi tiga bagian, yaitu:
a. Bagian I
Berkembang pendekatan konseptual, metodologis dan analitis terhadap e-government. Secara khusus, bab 2 menyajikan pendekatan konseptual untuk teknologi dan pemerintahan sehingga teknologi dapat dipahami sebagai menunjukkan kemampuan.
b. Bagian II
Menyajikan enam studi kasus e-government dari tiga kebijakan utama domain, yaitu kesejahteraan, perpajakan dan kesehatan.
c. Bagian III
Untuk pelajaran dari mereka analisis. Studi ini memberikan data empiris untuk memulai analisis kontribusi e-government untuk mengonfigurasi ulang admin pertanggungjawaban, kebijakan dan kekuasaan.
Melakukan penelitian
E-government adalah bidang perubahan besar dengan inovasi dan pembangunan aplikasi pemerintah electeknologi informasi dan komunikasi tronic yang sangat bervariasi istilah kebijakan dan kelembagaan domain, sifat pemerintahan kegiatan (misalnya, administrasi dan pengelolaan kebijakan, penyampaian layanan, pengembangan, analisis dan evaluasi kebijakan, keterlibatan proses politik dan demokrasi dan interaksi dengan dan melaporkan oleh organisasi eksternal kepada pemerintah), tujuan-
sumber yang dicari oleh e-government dan alat spesifiknya yang dibangun dan dikerahkan.

BAB 3 – Pengaruh Kepemerintahan Terhadap Elektronik Goverment
Bab ini membahas tentang analisis pemerintah yang terinspirasi oleh Foucault untuk memeriksa gagasan tentang e-goverment sebagai rasionalitas pemerintah atau pemerintahan. Foucalt memperkenalkan konsep “pemerintahan” untuk menunjukkan rasionalitas atau pemikiran pemerintah. Namun, harus ditekankan bahwa pemerintah rasionalitas adalah tidak dikandung secara sederhana sebagai ide, tapi juga terletak dalam teknologi e-pemerintah yaitu praktek dan perangkat. Pemerintah melibatkan keduanya “politis rasionalitas” dan “teknologi dari pemerintah” (Mawar dan Miller 1992). Pemerintahan dari e-government melibatkan pemeriksaan terhadap keduanya.
E-government sering kali digunakan secara bergantian dengan “elektronik pemerintah”. Asal istilah “e-governent” penting untuk menghargai beberapa asumsi dan nuansa dasar yang tak terucapkan dari istilah ini. Hal ini bertujuan untuk membuat terlihatnya asumsi konsep e-goverment, bagaimana cara berpikir seperti yang telah ditetapkan. Yang berpendapat bahwa wacana e-government tersebut dapat dipahami sebagai sarana memobilisasi rasionalitas pemerintah tertentu, yaitu mengenai cara berpikir tentang sifat praktek e-pemerintah yang membuatnya praktis dan masuk akal. Sebuah pendekatan yang analitis provides, analitis jarak untuk membuat terlihat asumsi tidak tertanam dalam wacana-wacana pemerintah yang dikerahkan oleh akademisi, pejabat pemerintah dan profesional TI. Dalam melakukannya, politik menggunakan mode spesifik administrasi umum yang sering terpasang.
Istilah e-government digunakan untuk menggambarkan dari penggunaan informasi dan komunikasi teknologi dalam sektor publik. Bagi mereka yang melihatnya sebagai semacam perpanjangan perdagangan ke ranah pemerintahan, itu mewakili menggunakan dari internet untuk mengirim informasi dan layanan oleh pemerintah untuk wacana e-pemerintah. Karena pemerintah mencakup berbagai kegiatan oleh Negara Bagian. Demikian pula, analisis menunjukkan bahwa wacana e-pemerintah menampilkan sejarah sebelumnya dan lama penggunaan ICT lainnya. Memperoleh perspektif bersejarah yang sangat penting jika kita ingin mendapatkan pemahaman yang lebih dalam kontribusi terbaru ICT untuk mengkonfigurasi ulang administrasi umum kebijakan dan kekuasaan. Untuk itu dalam perspektif ini sejarah pelajaran dari masa lalu dapat dibawa untuk menanggung pada saat ini, yang berkelanjutan dan diskontinuitas dapat lebih mudah dipastikan dan sebagai akibatnya, pemerintah dapat diperebutkan. Mengembangkan seperti perspektif kritis dan informasi historis dalam buku ini didasarkan pada studi empirik terletak di dinamika sosial, politik, ekonomi dan teknologi yang lebih luas.

BAB 5 – Elektornik Pajak
Pada bab 5 ini membahas mengenai pemeriksaan e-government dalam operasional pembiayaan e-pemerintah, yaitu perpajakan. Secara historis, perpajakan telah menjadi ciri definitif dan memang mendasar dari negara bangsa modern. Koleksi pendapatan oleh negara melalui berbagai sumber telah menyediakan sarana fiskal untuk pemerintah untuk menciptakan infrastruktur yang dibutuhkan untuk melayani dan mengembangkan negara pada banyak tingkatan. Sentralitas perpajakan dan administrasi berfungsi untuk membuat negara sebuah daerah penting untuk menyelidiki. Memang, mengingat sentralitas uang dan sifat uang yang terukur secara ketat, agen perpajakan seperti jaminan sosial, telah menjadi pemimpin penggunaan TIK pemerintah.
Perkembangan dalam penggunaan pemerintah untuk pajak telah sebagian besar berfokus pada peningkatan proses administrasi pajak, baik untuk pemerintah dan bagi pembayar pajak. Dengan demikian, perkembangan pemerintah perpajakan telah didorong terutama oleh administrator dan telah memberikan sedikit perhatian publik. Menurut pandangan ini, ABR menunjukkan bahwa selain administrasi pajak, e-pemerintah juga sedang digunakan untuk menyediakan ICT secara bersamaan untuk meningkatkan jaringan informasi survei. Penggunaan ICT untuk mendukung satu atap toko konsisten dengan pergeseran administrasi publik untuk menciptakan lebih banyak pendekatan untuk mengelola perpajakan dan bidang-bidang yang terkait kebijakan seperti kesejahteraan, Bea Cukai, dan sebagainya. Apakah itu melalui departemen mega atau melalui berbagi jasa pengiriman. Perkembangan pusat ICT tersebut yang kemungkinan akan terus berlanjut.
Perkembangan kebijakan pajak juga cenderung berdampak pada penggunaan e-government di bidang perpajakan. Tentu saja, peningkatan interaksi antara pajak, kesejahteraan dan domain lainnya telah sangat meningkatkan kompleksitas administrasi pajak. E-pemerintah telah diperlukan dalam mengelola pengaturan kebijakan yang semakin kompleks, tetapi juga telah diaktifkan dan dipelihara melalui kemampuan administratif dan kapasitas untuk mengembangkan ide-ide kebijakan tersebut di tempat pertama yaitu pada bab 11. Mengingat meningkatnya globalisasi pasar keuangan dan krisis keuangan global 2007-2009, diharapkan bahwa upaya-upaya internasional untuk mengkoordinasikan pajak dan administrasi akan terus berkembang pesat.

Bab 7 – Konfigurasi Ulang Administrasi Publik
Bab ini mengamati kontribusi TIK terhadap perubahan sifat pemerintahan sebagaimana dibuktikan dalam studi kasus yang disajikan. Dalam buku ini dikemukakan bahwa berdiri pemerintahan kontemporer membutuhkan apresiasi terhadap cara di mana non-manusia, dalam hal ini teknologi informasi merupakan pemerintahan kontemporer. Bukan untuk mengatakan teknologi informasi mendorong atau menentukan sifat pemerintahan dan operasinya. Sebaliknya, teknologi informasi hanya satu namun sangat signifikan, komponen dalam jaringan aktor yang kita sebut pemerintah. Kedua, buku ini memahami teknologi, dalam bahasa Heideggerian sebagai mengungkapkan dunia dengan cara-cara tertentu. Menghargai bagaimana caranya teknologi informasi mengungkapkan dunia dengan membuat kenyataan beberapa hal yang dapat dikomputasi dan dapat diinformasikan yang merupakan langkah awal penting menghargai kontribusinya terhadap praktik dan konseptualisasi pemerintahan kontemporer. Bab ini kemudian mempertimbangkan pertanyaan apakah ada bentuk pemerintahan publik yang dihasilkan dari penyebaran sistemik e-government.
Perubahan wajah administrasi publik
Pemerintahan kontemporer, bisa juga dihipotesiskan bahwa inovasi teknologi mengubah sifatnya pemerintah sama seperti teknologi yang ditransformasikan pemerintah. Meskipun memiliki kesamaan sejarah ini, teknologi informasi dan administratif seabad yang lalu sangat berbeda dari yang sekarang. Meskipun sudah lama berdiri dan sentralitas informasi dan teknologi administratif untuk administrasi publik pemerintahan perannya tetap relatif tidak dikenal. Meski terus berkepentingan dengan teknologi oleh akademisi administrasi arus utama dan bukan berarti kita tidak bisa belajar kesepakatan tentang administrasi publik kontemporer dari mempelajari kontribusi teknologi terhadapnya. Dua kunci literatur baru-baru ini: penamaan dan pemeriksaan “orang Baru Management” dan deskripsi dan investigasi pergeseran dari langsung pemerintah untuk pemerintahan tidak langsung.
Manajemen Publik Baru
New Public Management (NPM) mengacu pada pergeseran paradigmatik dalam operasi administrasi publik. Sering dipandang sebagai penyisipan sektor swasta yang mengelola praktek ke sektor publik, mekanisme pencegahan nasional juga dapat dipahami sebagai menggabungkan perubahan yang merespons kebangkitan warga atau konsumen aktivisme hak seperti gerakan hak disabilitas, kritik lainnya, birokrasi negara dan munculnya gagasan ekonomi neoliberal.
NPM telah memiliki deskriptif, banyak juga normatif yaitu mengandung pernyataan tentang cara pemerintah kontemporer harus beroperasi (Osborne dan Gaebler 1993). Meski tidak ada konsensus tentang definisi mekanisme pencegahan nasional disana, bahwa mekanisme pencegahan nasional memberikan keunggulan terhadap norma dan nilai ekonomi di cara administrasi publik yang diatur. Karakteristik ini berarti bahwa sementara gagasan NPM telah diambil di seluruh OECD, tidak ada konvergensi yang jelas dalam manifestasi mekanisme pencegahan nasional yang spesifik di antara negara-negara tersebut. Untuk daftar delapan elemen dari mekanisme pencegahan nasional:
a. Menggeser fokus sistem manajemen dari input dan proses menuju keluaran dan hasil.
b. Bergeser ke arah pengukuran dan kuantifikasi, terutama melalui pengembangan indikator kinerja dan target kinerja.
c. Preferensi untuk lebih khusus, datar dan organ otonom struktur isasional, kadang-kadang dinyatakan sebagai memungkinkan manajer kebebasan untuk mengelola (manajerialisme).
d. Sebuah substitusi hubungan formal dan hierarkis antara atau dalam organisasi oleh kontrak atau kontrak seperti hubungan (kontrakisme).
e. Penggunaan model pasar atau mekanisme tipe pasar yang lebih besar penyampaian layanan publik (marketisasi).
f. Menekankan kualitas layanan dan fokus konsumen atau pelanggan.
g. Memperluas dan mengaburkan batas antara sektor publik, sektor pasar dan sektor non-profit (mixed economy). Nilai prioritas pergeseran jauh dari universalisme, keadilan, keamanan dan ketahanan terhadap efisiensi dan individualisme (Pollitt 2003:27-28) .
Masih ada banyak perdebatan tentang apakah mekanisme pencegahan nasional telah menjadi mode pengelolaan atau transformasi operasi yang telah berlangsung lama manajemen sektor publik. Apapun, pasti ada beberapa masalah dalam pelaksanaannya cara administrasi yang beberapa hal dianggap sebagai ketegangan yang melekat antara mekanisme pencegahan nasional dan prinsip administrasi publik yang sudah berlangsung lama. Misalnya, jauh dari menghasilkan efisiensi dan penghematan finansial, beberapa model pasar administrasi publik telah meningkat biaya, selain meningkatkan risiko terhadap negara, berkurangnya konsumen pilihan dan pertanggungjawaban pemerintah yang lebih rendah.
Pemerintahan
Pemerintahan adalah badan kunci kedua dari literatur yang menggambarkan belakangan ini transformasi dalam administrasi publik. Kata pemerintahan telah ada berkembang dalam wacana akademik dan publik. Tidak mengherankan ada tidak ada makna pemerintahan yang disepakati, dengan beberapa makna yang membingungkan syarat. Kamus Bahasa Inggris Oxford memberikan empat makna dari kata pemerintahan, yaitu:
a. Tindakan atau cara mengatur pemerintahan.
b. Kekuasaan pemerintahan.
c. Cara mengatur sesuatu, metode manajemen, sistem peraturan.
d. Melakukan hidup, cara hidup, perilaku, sikap.
Tata kelola dalam definisi kamus ini mirip dengan pemerintahan atau management dan mencerminkan satu pemahaman seperti itu dalam literatur. Pemerintahan juga digunakan dalam literatur sebagai satu dari tiga bentuk yang berbeda pemerintahan:
a. Pemerintah. Tata kelola oleh hirarki, biasanya oleh birokrasi.
b. Pasar. Tata kelola oleh pasar yang mengatur sendiri.
c. Pemerintahan. Tata kelola oleh kemitraan atau jaringan.
Perkembangan TIK sebagai hal yang penting bagi munculnya tata kelola jaringan yang lain mengacu pada bangkitnya terkait globalisasi dan hipotesisnya yang merongrong kekuatan negara dan yang lainnya menunjukkan krisis legitimasi negara dan kapasitasnya yang menantang untuk mengatur hasilnya dari klaim yang terbebani pada negara dan kegagalan ekonomi terencana . Seperti NPM, banyak penulis dalam literatur tata kelola membuat klaim normatif tentang tata kelola jaringan, sebagai sarana untuk mengatasi kegagalan kedua bentuk pemerintahan krat dan pasar.
Teknologi dan reformasi administrasi publik
Peran IT mendasari aspek mekanisme pencegahan nasional yang meningkatnya penggunaan kontrak menyusun (elemen 4), di mana kontraktor diminta untuk secara teratur berkomunikasi dan bekerja dengan instansi pemerintah dan juga untuk melapor kinerja mereka sebagai sarana untuk menilai apakah kontrak kewajiban dipenuhi.
Dalam literatur tata kelola jaringan, pengakuan yang paling jelas teknologi telah terpikat dengan perspektif Castells ‘(1996) bahwa masyarakat jaringan telah muncul sebagai hasil perkembangan di TIK, jaringan baru sekarang membuatnya secara teknis memungkinkan membuat struktur antar organisasi yang melibatkan tingkat yang lebih tinggi komunikasi dan kerja sama. Menantang perspektif ini adalah konseptualisasi teknologi sebagai dikembangkan. Pertama, penting bahwa sektor publik bukan semata-mata usaha manusia. Ini melibatkan karya kedua manusia dan non-manusia. Jika kita harus memahami administrasi publik sebagai kegiatan sosial jaringan teknis dan bukan hanya aktivitas manusia, maka itu kurang jelas dimana dinamika transformasinya muncul.
Profesional TI harus membangun sistem yang menyimpan yang dibutuhkan data klien dan dioperasikan oleh petugas dalam kegiatan sehari-hari. Keputusan dibuat tentang data apa yang akan disertakan dalam database. Profesional TI akan diberitahu oleh undang-undang, saat ini latihan dan percakapan dengan manajer dan staf lainnya, dan keseluruhan ini aktivitas bisa sangat politis. Tapi akan banyak yang akan diputuskan oleh IT profesional. Database dibentuk dan dioperasikan didefinisikan oleh pengembang manusia, tapi pembangunan database komputer juga dibatasi oleh sifat sistem komputer. Jenis data harus sudah ditentukan sebelumnya dengan cara yang ketat, data komputer harus jelas didefinisikan. Ini adalah cara pertama di mana teknologi komputer membentuk administrasi pemerintahan, gerakan kedua terjadi melalui penyebaran organisasi database komputer yang dibangun oleh IT profesional dan dibatasi oleh sifat teknologi komputer itu sendiri. Setelah dikerahkan, cara tertentu di mana database telah terstruktur merupakan pusat informasi organisasi infrastruktur termasuk proses pengumpulan data dan jenisnya data dikumpulkan dan dianalisis.
Administrasi e-publik
Pada bagian ini studi kasus Bagian II ditinjau kembali untuk mendapatkan keputusan mereka distribusi terhadap penyelenggaraan administrasi publik. Tema tentang sifat administrasi publik kontemporer yang dikonfigurasi ulang oleh e-government dieksplorasi dengan mengacu pada studi kasus ini literatur akademis yang lebih luas. Rekonfigurasi yang terkait dengan alam dan substansi kebijakan publik dieksplorasi dalam bab-bab selanjutnya.
Target dan kuantifikasi kinerja
Aspek NPM jelas terlihat dalam studi kasus yang dipaparkan sebelumnya, terutama pengamatan Pollitt’s (2003) tentang pergeseran menuju pengukuran dan kuantifikasi, sebagaimana dibuktikan dengan perkembangan dan penggunaan performa indikator kinerja dan target kinerja. Studi kasus e-health register imunisasi anak australia memberikan penjelasan yang jelas. Koleksi imunisasi masa kanak-kanak memberi sarana untuk pengukuran imunisasi tarif di tingkat praktik nasional, negara bagian, regional dan medis. Memang, oleh menghubungkan pembayaran kinerja kepada orang tua dan dokter, Register adalah sarana material dimana kebijakan praktis diterapkan untuk meningkatkan hasil kinerja. Apalagi melalui perhitungan indikator kinerja, daftar hasil kinerja komparatif diterbitkan untuk menanamkan iklim daya saing, yang diambil dan dipromosikan di daerah praktek umum.
Studi kasus ini dengan jelas menunjukkan peran e-goverment dalam memobilisasi dan meningkatkan penggunaan indikator kinerja dan target kinerja. Kuantifikasi administrasi publik tidak mengherankan, sifat kuantitatif data komputer ini bukan untuk mengatakan bahwa tidak ada faktor lain yang mendukung kuantifikasi administrasi publik. Tapi, dengan mengungkapkan dunia sebagai kuantitatif, e-government menyediakan elemen penting dalam dinamika ini dan memperluas kuantifikasi jauh melampaui apa yang mungkin hanya dengan cara manusia. Beberapa mungkin berpendapat bahwa, dengan komputer, kuantifikasi mengambil hidup sendiri.
Kualitas layanan dan fokus pelanggan
Aspek ke enam dari mekanisme pencegahan nasional yang menekankan pada kualitas layanan dan konsumen fokus pelanggan . Studi kesejahteraan e-government berfokus pada kesejahteraan klien, tapi dengan cara yang berbeda. Community Connect berusaha menggunakan teknologi untuk menyediakan layanan kesejahteraan yang lebih beragam antara pemerintahan badan kesejahteraan pemerintah (Centrelink) dan kesejahteraan non-pemerintah organisasi.
Dua studi kasus pajak juga memberikan contoh perbaikan yang jelas pelayanan warga dan menjadi pusat tujuan kantor pajak untuk meningkat customer service sebagai strategi yang disengaja untuk meningkatkan kepatuhan pajak sukarela. Australian business register mengurangi jumlah pemerintah instansi yang perlu ditangani bisnis saat mendaftar dan memperbarui rincian bisnis mereka. Program e-filing pajak juga menyediakan pelayanan yang lebih baik dengan membantu petugas pajak mempersiapkan dan mengajukan perpajakan mereka kembali dan dalam memberikan pengembalian pajak lebih cepat.
Dalam studi kasus ini, orang Australia pemerintah berusaha mengatasi masalah yang dirasakan di seluruh dunia. Web menyediakan informasi kesehatan global yang mungkin tidak akurat atau tidak relevan dengan konteks nasional Australia. Itu terjadi dengan menciptakan sebuah portal web yang berisi kualitas informasi kesehatan yang terjamin dan relevan. Penggunaan teknologi informasi elektronik untuk meningkatkan pemerintahan layanan kepada warga negara telah menjadi tujuan lama pemerintah.
Bab 3 dengan jelas menunjukkan bagaimana pemerintahan e-government kualitas tempat, pelayanan pemerintah yang berpusat pada masyarakat di pusat kota e-government. Pertumbuhan call center sejak 1980an, dan kemunculan pusat layanan online, sudah pasti membuat instansi pemerintah lebih mudah diakses. Teknologi seperti itu sekaligus memungkinkan pemerintah untuk mengelola permintaan warga di seluruh perusahaan. Komputer menyediakan sarana yang dengan informasi dapat disatukan melintasi batas-batas organisasi memberikan gambaran yang lebih holistik tentang seorang pelanggan dan juga yang lebih holistik pelayanan pemerintah meski perkembangan tersebut belum selalu sudah sepenuhnya sukses dan masih banyak lagi pengembangan yang dibutuhkan.
Jaringan dan batas pemerintahan
One-stop shop menunjukkan aspek lain dari mekanisme pencegahan nasional ke komputer mana telah memberikan kontribusi yang meluas dan mengaburkan batas antara sektor publik, sektor pasar dan sektor nirlaba. Ini juga merupakan aspek tata kelola jaringan, di mana pemerintah beroperasi dalam kemitraan atau dengan mendirikan kuasi-pasar. Kegiatan seperti itu dapat diamati dalam beberapa studi kasus e-government.
Community Connect melibatkan joint re-engineering proses administrasi di dalam badan kesejahteraan pemerintah, Centrelink dan organisasi kesejahteraan non pemerintah. Prosesnya dirancang untuk memberikan layanan kesejahteraan yang lebih menyeluruh dan menyeluruh kepada penerima manfaat resiko. Teknologi digunakan sebagai sarana untuk menunjang proses administrasi baru tersebut, termasuk membuat janji temu, arahan elektronik dan mentransfer data klien.
E-tax alat pengarsipan pajak elektronik memberikan ujian yang jelas dari jalan di mana batas-batas pemerintahan menjadi samar. Alat ini mendukung wajib pajak untuk mempersiapkan dan mengajukan pengembalian pajak tahunan mereka ke kantor perpajakan Australia. E-tax melibatkan wajib pajak yang masuk data yang dibutuhkan dan mengirimkannya ke kantor pajak. Dalam hal pemasukan data, negara telah mendaftarkan wajib pajak di operasi memasukkan data ke dalam sistem komputer mereka. Selanjutnya, e-tax semakin mendahului sebagian bentuk pajak individu menggunakan business, perbankan dan data lainnya bersangkut dengan kantor pajak dan elektronik koneksi dengan instansi pemerintah lainnya.
Penelitian E-government sampai saat ini menunjukkan bahwa proyek e-government yang rentang pemerintahan yurisdiksi terbatas, meskipun banyak janji berulang e-government untuk menyediakan pemerintahan gabungan.
Dihipotesiskan bahwa hambatan institusional adalah yang utama alasan terbatasnya e-government lintas yurisdiksi. Namun, kerja lintas yurisdiksi tetap ada baru lahir, konsekuensinya adalah struktur konstitusional negara sanagt penting. Negara kesatuan seperti Swedia, Prancis dan Irlandia, di mana pemerintah nasional memiliki yurisdiksi yang jelas baik daerah maupun daerah pemerintah dapat diharapkan untuk menunjukkan tingkat yang lebih tinggi dari yurisdiksi e-government daripada negara federasi seperti Australia, Amerika Serikat dan Jerman, di mana pemerintah daerah memiliki konstiotoritas instrumental dengan hak mereka sendiri.
Dalam hal e-government, outsourcing administrasi pemerintah dan outsourcing pekerjaan. TI pemerintah telah menghasilkan sejumlah ketegangan administrasi publik tambahan. Karena sentralitas informasi elektronik infrastruktur operasi pemerintah, outsourcing TI menimbulkan pertanyaan tentang responsif terhadap perubahan kebijakan. Mengingat kompleksitas sistem komputer yang dioperasikan, outsourcing sering menyebabkan keruntuhan keahlian IT dalam sektor publik dan terutama pengetahuan ahli dari sistem komputer pemerintah. Institusi lain seperti bank, menemukan bahwa outsourcing grosir TI belum menghasilkan semua hasil yang diharapkan dan telah membatasi kapasitas strategis agensi. Sebagai konsekuensinya, beberapa organisasi swasta mulai selektif di sumber fungsi TI strategis. Dalam beberapa hal, e-government telah diperkuat dan diperluas beberapa elemen dari reformasi ini. Tapi, kebutuhan manajemen TI sudah juga menimbulkan beberapa ketegangan dengan NPM / tata kelola. Tata kelola akan muncul lebih pada kenyataan teknis TI untuk mendapatkan efisiensi administrasi publik lebih lanjut dan efektivitas.
Objektivitas komputer dapat menyebabkan pejabat manusia untuk tidak mempertanyakan keputusan yang dibuat oleh komputer. Kapasitas e-government untuk meningkatkan kapasitas pengawasan negara yang sedang bergerak diilustrasikan dalam studi kasus pengarsipan elektronik, e-tax , dimana data diperoleh dari rentang yang berkembang organisasi sektor publik dan swasta dapat dibawa untuk mengembalikan jumlah pajak individu. Untuk tujuan ini, buku ini mengambil pendekatan sosiologis untuk surveilans-praktek tombak, secara khusus dalam pengoperasian e-tax itu perlu dilakukan perhatikan bahwa mobilisasi kapasitas pengawasan berjalan dengan perkembangan layanan pelanggan yang diminati warga.
Administrasi publik sebagian besar berkaitan dengan pelaksanaan dan pelaksanaannya administrasi kebijakan, namun pengembangan kebijakan sama aspek penting dari pemerintahan. Di samping e-public administrasi, berkontribusi pada rekonfigurasi kebijakan dan kekuasaan. Kesimpulan dari bab ini ini berusaha untuk mengidentifikasi rekonfigurasi dalam sifat dan praktik administrasi publik sebagai akibat penyebaran e-government. Khususnya bahwa kapasitas teknologi terjalin dengan rasio politiknalities yang mengarah pada intensifikasi target kinerja dan kuantifikasi, kualitas layanan dan fokus pelanggan dan berjejaring bentuk administrasi publik. Semakin pergeseran fokus dari peran e-government dalam konfigurasi ulang administrasi publik untuk rekonfigurasi kebijakan.

Bab 9 – Jaringan dan Persyaratan
Menurut beberapa ahli teori sosial, dunia kontemporer kita ditandai oleh jaringan begitu banyak sehingga baik Jan van Dijk ([1991] 2006) dan Castells (1996) menciptakan sebuah jaringan masyarakat, atau paling tidak membantahnya kita berada di jalan menuju satu. TIK elektronik memainkan elemen sentral di kedua akun mereka, TIK jaringan mengungkapkan dunia sebagai jaringan dan menginduksi cara berpikir jaringan tentang dunia dan pada gilirannya menginduksi cara jaringan untuk bertindak dan mengatur dunia itu.
Oleh karena itu, tepat untuk bertanya apa kontribusi e-government mungkin harus formasi, operasi dan konseptualisasi jaringan. Bab ini dimulai dengan menemukan studi di dalam literatur yang lebih luas tentang jaringan. Bab ini kemudian mengkritisi memeriksa cara-cara di mana gagasan dan praktik jaringan sedang dimobilisasi dalam pelaksanaan e-government. Bab ini fokus pada mobilisasi jaringan untuk kebijakan publik dan kebijakan sosial dan proses kebijakan.
Salah satunya adalah peran jaringan e-government dalam penggelaran begitu yang disebut keseluruhan pemerintahan, pembuatan kebijakan dan pelayanan pengiriman untuk mengatasi masalah kebijakan publik yang kompleks. Pengamatan kedua semakin meningkat penggunaan e-government jaringan untuk memfasilitasi persyaratan baru di kebijakan publik dimana intervensi atau tindakan dalam satu domain menjadi bersyarat pada aktivitas di domain kebijakan lainnya.
Jaringan dan kebijakan
Konsep jaringan sebagai paradigmatik kisah kehidupan kontemporer telah diartikulasikan dalam teori sosial, seperti yang dilakukan oleh Castells dan van Dijk. Untuk Castells, TIK elektronik adalah dasar material untuk restrukturisasi hubungan sosial, komunitas dan organisasi. Castells berpendapat bahwa kapasitas TIK jaringan “Menghasilkan kombinasi fleksibilitas dan tugas yang belum pernah terjadi sebelumnya kinerja, pengambilan keputusan yang terkoordinasi dan terdesentralisasi eksekusi, ekspresi individual dan global, horisontal komunikasi yang menyediakan bentuk organisasi yang superior tindakan manusia (2001: 2)”. Proses organisasi, tidak hanya sebagian besar didefinisikan dan terkandung dalam unit organisasi, semakin terkait ke dalam rantai global.
Castells menyimpulkan dari peninjauannya terhadap transformasi sosial dan organisasi bahwa jaringan berada sekarang unit dasar masyarakat modern. Konsep Castells ruang arus memperkuat pandangan ini dengan menyarankan bahwa dalam masyarakat kontemporer itu tidak lagi lokasi fisik spasial yang satu menempati membedakan akses seseorang terhadap kekuasaan dan pengaruh, namun jaringan spasial arus seperti arus informasi, keuangan dan organisasi, yang mana satu terhubung karya Van Dijk membuat pengamatan serupa tentang mengubah struktur masyarakat sebagai hasil pertumbuhan TIK jaringan. Terlepas dari penekanan para penulis ini bahwa jaringan adalah yang baru mengorganisir prinsip masyarakat, jaringan bukanlah hal baru dalam diri mereka atau baru ditemukan.
Selain dari grand social theorising, konsep jaringan juga dengan cepat menjadi ide sentral dalam administrasi publik dan literatur ilmu politik. Ide tata kelola jaringan menjadi topik yang diminati dari tahun 1990an sebagai alternatif untuk operasi pemerintahan melalui birokrasi. Pendekatan seperti itu satu bentuk tata kelola jaringan meskipun jaringan pengaturan sendiri. Fokusnya adalah pada jaringan di mana badan-badan pemerintah membentuk hubungan kemitraan dengan keuntungan dan nirlaba organisasi.
Sementara diskusi tentang jaringan saat ini mendominasi banyak masyarakat literatur dan praktik administrasi, kebijakan publik dan sosial literatur memiliki keterlibatan yang lebih terbatas dengan jaringan. Intinya, kebijakan pendekatan kerja melibatkan identifikasi cluster atau kompleks organisasi yang saling terhubung oleh sumber daya ketergantungan. John Hudson dan Stuart Lowe dengan jelas menguraikan hal ini pendekatan: “Mengasumsikan kebijakan dibuat dan diimplementasikan oleh sekelompok organisasi yang mencakup (namun tidak terbatas pada) cabang pemerintahan; bahwa pemerintah adalah tergantung pada orang lain untuk memenuhi tujuan mereka dan paling penting mungkin, kelompok organisasi itu berkembang secara alami hubungan yang jelas satu sama lain karena kepentingan bersama mereka”.
David Marsh dan Rod Rhodes (1992) mengembangkan gagasan kebijakan bekerja untuk membedakan antara berbagai bentuk jaringan atas dasar tingkat integrasi, stabilitas dan kekuatan ikatan di dalam jaringan. Ide jaringan kebijakan juga terlihat jelas di Paul Sabatier’s pendekatan koalisi advokasi (1988; Sabatier dan Jenkins-Smith 1993;1999), yang lebih berfokus pada individu bukan organisasi dan interkoneksi mereka seputar sebuah isu kebijakan di mana mereka telah berbagi minat dan perspektif, bukan sumber daya mereka saling ketergantungan.
Pendekatan kebijakan jaringan telah mendorong adanya penelitian telah menganalisis jaringan kebijakan dan mengkarakterisasi dan membandingkan perbedaan jenis jaringan kebijakan yang banyak. Ada yang berpendapat bahwa jaringan itu hanya sebuah metafora dengan sedikit kekuatan analitis (Dowding 1995; 2001; Kendall 2004), sedangkan yang lain berpendapat bahwa ide jaringan perlu dikembangkan dengan fokus pada realitas tingkat mikro kebijakan membuat (Kickert dan Koppenjan 1997). Hudson dan Lowe (2004: 143) menyimpulkan bahwa jaringan kebijakan adalah perangkat untuk analisis tingkat meso dan perlu digunakan bersamaan dengan analisis makro dan mikro untuk memanfaatkan kekuatan analitis mereka. Sementara gagasan jaringan kebijakan dapat berkontribusi terhadap analisis kebijakan, relevansinya dengan studi saat ini tentang e-government terbatas mengingat fokus pada inisiatif TIK di pemerintahan. Namun, itu menunjuk ke cara dimana e-government bisa digunakan oleh jaringan kebijakan meningkatkan jaringan tersebut. Penyebaran TIK untuk meningkatkan jaringan kebijakan dapat melibatkan jangkauan kegiatan, mencerminkan berbagai aktivitas yang terlibat dalam jaringan kebijakan. Isu jaringan yang menyatu tentang isu kebijakan tertentu akan fokus menggunakan teknologi untuk berbagi informasi, kebijakan kolaboratif analisis, membangun dan memperkuat hubungan sosial dalam jaringan, dan strategi politik.
Dengan cara yang berbeda, pelaku kebijakan cenderung menggunakan TIK untuk meningkatkan peran mereka dalam proses kebijakan. Penggunaan jaringan informasi TIK dapat memperkuat dan memperluas operasiasi jaringan kebijakan. Keberadaan meluasnya TIK jaringan dapat memicu dan memperkuat jejaring sosial imajiner (Taylor 2004) atau jaringan pemerintah dalam berpikir tentang masalah kebijakan publik. Teknologi bisa membantu dalam membangun kekuatan jaringan kebijakan, namun mengingat bahwa teknologi yang sama juga dapat meningkatkan kebijakan persaingan lainnya jaringan dan menimbulkan jaringan kebijakan baru. Area kedua di mana jaringan telah diperiksa dalam kaitannya dengan kebijakan pemerintah yaitu penggunaan jaringan untuk holistik’ atau pemerintah.
Di sini, fokusnya adalah pada kebijakan. Bab ini membahas bagaimana masalah kebijakan tertentu yang karena sifat mereka dipahami untuk meminta jaringan untuk bergabung kebijakan tanggapan. Masalah kebijakan adalah masalah yang dianggap rumit dan teguh pada respons kebijakan kompartementalisasi tradisional oleh masing-masing instansi pemerintah seperti kemiskinan yang mengakar, kerugian dan pengucilan sosial dan sistemik masalah lingkungan yang melintas di seluruh pemerintah. Karena masalah kebijakan seperti itu sebagian besar bersifat multi dimensi dan memotong berbagai domain kebijakan tradisional dan terkadang yurisdiksi mereka diperdebatkan untuk ditangani dengan baik dengan menghancurkan pemerintahan dan mengambil lebih banyak lagi perspektif holistik atau keseluruhan . Pemikiran holistik semacam itu melibatkan beberapa orang elemen proses kebijakann Ini berarti analisis kebijakan, pengembangan dan pengambilan keputusan harus melibatkan pihak-pihak dari berbagai bidang perspektif yang relevan. Dengan cara yang sama, konsultasi kebijakan dengan komunitas yang lebih luas harus mencakup keseluruhan perspektif dan stakeholder.
Studi kasus buku ini bagaimanapun memberikan satu contoh dimana refleksi kebijakan gabungan dan pengambilan keputusan benar-benar memberikan gagasan pengembangan jaringan e-government untuk mengimplementasikannya. Meski tidak masalah kebijakan yang terlalu rumit, contoh ini menunjukkan bagaimana pekerjaan digunakan untuk menghubungkan dua domain kebijaka dalam apa yang saya sebut persyaratan baru. Disinilah berargumen bahwa jaringan elektronik miliki kritis dalam memobilisasi konseptualisasi dan implementasi dari bentuk kebijakan ini.
Syarat baru
Kebijakan publik dan sosial selalu memiliki unsur persyaratan. Sejak tahun 1990an, di bidang sosial dan kebijakan publik di banyak negara OECD merupakan bentuk persyaratan baru telah muncul dan berkembang pesat baik sebagai rasionalitas politik dan teknologi pemerintahan. Penting untuk menjelaskan perbedaan antara tradisional dan bentuk-bentuk baru persyaratan manfaat dan layanan pemerintah. Dalam hal ini, karakterisasi Jochen Clasen dan Daniel Clegg dari tiga tingkat kondisionalitas sangat membantu. Di sebuah studi perbandingan internasional tentang tunjangan pengangguran, mereka membedakan antara tiga kondisi, yaitu:
a. Kondisi kategori
Kondisi ini mengacu pada kategori seseorang milik, seperti pensiun, menganggur atau cacat.
b. Kondisi keadaan
Kondisi ini berkaitan dengan riwayat pekerjaan seseorang, pendapatan mereka dan aset dan sebagainya dan merupakan kelayakan dan hak kriteria.
c. Kondisi perilaku
Kondisi perilaku berhubungan dengan tingkah laku dari penerima dan memiliki fungsi mengatur penerimaan manfaat berkelanjutan bukan kelayakan awalnya uji.
Secara tradisional, persyaratan kebijakan pemerintah adalah secara instrinsik terkait dengan logik. Alasan dan maksud dari kebijakan yaitu untuk membedakan antara kelompok target dan non target. Persyaratan pensiun adalah untuk memastikan bahwa hanya orang-orang usia pensiun yang menerima pembayaran. Dalam kerangka kebijakan tradisional ini, persyaratannya adalah secara intrinsik terikat pada tujuan kebijakan tersebut. Dalam hal ini, konsistensi tertentu juga penting secara tradisional di Indonesia membatasi kelayakan terhadap pendapatan dan aset rumah tangga miskin atau mereka yang telah memberikan kontribusi asuransi sosial yang memadai.
Dalam hal ini, syarat baru berfokus pada kondisi perilaku, namun meluas itu diluar domain kebijakan asli untuk dihubungkan dengan yang sebelumnya domain kebijakan yang terpisah. Sedangkan perkembangan kondisi baru di Indonesia kebijakan sosial dan publik didukung oleh rasional politik neoliberal mereka juga dimobilisasi oleh TIK jaringan yang dikerahkan oleh pemerintah. Kerja adalah komponen kunci dan awal dari hal baru ini lanskap kebijakan dikaji secara rinci untuk menggambarkan lebih luas perkembangan. Arguably contoh pertama dari persyaratan baru, pekerjaan telah memicu rentang baru dan terus berkembang kebijakan berdasarkan modelnya. Disebut juga welfare to work, workfare intinya melibatkan persyaratan bahwa penerimaan pengangguran atau kesejahteraan lainnya adalah syarat untuk secara aktif menggunakan pekerjaan layanan untuk membantu penerima manfaat meningkatkan kemampuan kerja dan mendapatkan pekerjaan secara adil. Alasan kebijakan untuk membuat hubungan persyaratan ini adalah dengan menggunakan disinsentif keuangan untuk menanamkan perilaku tertentu yaitu untuk menciptakann pencari kerja yang secara aktif mengerjakan kelayakan kerja merekan dan mengambil kesempatan kerja yang tersedia bagi mereka. Singkatnya, persyaratan kerja berusaha untuk membangun self-regulating jobseekers. Pendekatan yang terakhir memberikan ruang lingkup yang lebih luas bagi pencari kerja memilih industri atau pekerjaan dan memberi perhatian lebih besar pada pembangunan modal manusia melalui pengembangan keterampilan dan pelatihan.
Dikemukakan oleh banyak orang bahwa penerimaan pengangguran tanpa syarat yang jelas manfaat mental melemahkan kemampuan kerja dan menciptakan kesejahteraan ketergantungan. Sebaliknya, hasil kebijakan berdasarkan persyaratan baru dirancang untuk lebih langsung mencari hasil tertentu sebagai hasil dari persyaratan antara dua domain dan biasanya disertai dengan peningkatan pengawasan dan penilaian kepatuhan yang tajam perilaku penerima. Meskipun demikian, hasil aktual adalah hasil dari interaksi yang lebih kompleks antara dua domain. Kondisionalitas juga berkembang melampaui fokus pada pekerjaan dan dapat dipekerjakan untuk domain kebijakan yang jauh lebih luas dan perilaku individual.
Aspek persyaratan baru dalam reformasi kesejahteraan Amerika Serikat pada tahun 1996 adalah pengenalan dan perluasan pemerintah federal memberlakukan persyaratan pada penerimaan negara dana kesejahteraan. Jika negara gagal memenuhi persyaratan ini, dana kesejahteraan federal mereka berkurang, hak politik juga semakin dipandang sebagai syarat. Selain negara-negara kaya, persyaratan baru juga diterapkan di Indonesia negara berkembang terutama di Amerika Latin, di bawah dunia program bantuan tunai bersyarat Bank. Program seperti itu dicari untuk mengurangi kemiskinan melalui transfer tunai jangka pendek dengan baik mendorong atau membutuhkan investasi dalam modal manusia. Rasionalitas politik merupakan komponen penting yang memunculkan penerapan dan penguasaan persyaratan baru ini sebagai mengubah perilaku individu dan kolektif. Dominasi pemikiran neoliberal, di mana orang-orang dibentuk sebagai individu yang rasional. Berhitung dan percaya diri adalah salah satu politisi seperti itu rasionalitas rasional. Pandangan neoliberalisme individu sebagai respons terhadap insentif dan disinsentif keuangan maksimalkan kepentingan diri mereka. Dengan demikian, persyaratan baru ini berusaha untuk membentuk perilaku dengan menghubungkan penghargaan manfaat atau layanan.
Di bawah filosofi ini, syarat baru menjadi sarana yang personal dengannya intervensi bisa dibenarkan dan bisa terjadi. Kedua rasionalitas politik ini telah memobilisasi dan menanamkan wacana publik baru tentang kesejahteraan. Sedangkan di atas rasionalitas politik dan wacana membuat persyaratan baru kebijakan publik dan sosial yang dapat dipertanyakan dan dapat dipertanggungjawabkan oleh wajah publik dari teknologi pemerintah yang membuat mereka praktis. Namun, kebijakan semacam itu tidak mungkin dilakukan tanpa pemerintah infrastruktur informasi untuk mendukung mereka. Jaringan TIK itu sering membuat persyaratan baru layak dilakukan. Teknologi semacam itu menyediakan substansi material yang melaluinya informasi pribadi menjadi satu domain kebijakan dapat ditransfer dan diterapkan di domain kebijakan lain untuk menguji kelayakan individu terhadap keuntungan atau layanan. Tanpa itu teknologi jaringan elektronik, transmisi data tersebut memeriksa kelayakan bisa menjadi tugas yang sangat memberatkan sehingga membuat tidak dapat dioperasi persyaratan kebijakan antara dua domain kebijakan. Selain itu, TIK jaringan mengungkapkan dunia secara jaringan dan dengan berbuat demikian menanamkan cara berpikir jaringan tentang kebijakan seperti menghubungkan dua domain kebijakan dalam satu jaringan. Bab ini telah memeriksa kontribusi dari TIK jaringan ke rekonfigurasi kebijakan. Pemerintah holistik adalah cara untuk memeriksa, mengelola, dan merespons jaringan masalah kebijakan yang kompleks syarat baru juga beroperasi sesuai ke logika jaringan. Jaringan TIK mengungkapkan dunia sebagai jaringan yang pada gilirannya mendorong rasionalitas pemerintah dalam jaringan. TIK mengungkapkan dunia dan mengkonfigurasi ulang pemerintahan adalah kini dianggap melalui konsep risk.

BAB 11 – Pemerintah yang Kompleks
Analisis dalam bab-bab sebelumnya memberikan bukti yang cukup dari meningkatnya kompleksitas dalam kebijakan pemerintah dan administrasi publik. Analisis yang telah menyoroti kontribusi canggih TIK, dalam memajukan kompleksitas ini tetapi juga diakui bahwa penggunaan e-pemerintah terkait sangat erat dengan rasionalitas dan tujuan politik dan kebijakan. Di daerah kesejahteraan, misalnya Australia dan Inggris memiliki direstruk yurisasi lembaga jaminan sosial utama mereka untuk membuat pengaturan pembeli penyedia, dimana lembaga kebijakan pemerintah bertanggung jawab untuk pengembangan kebijakan keamanan sosial dan pengawasan kontrak agen lain biasanya pemerintah untuk memberikan tunjangan dan layanan jaminan sosial. Pengaturan ini jelas meningkatkan tingkat kompleksitas organisasi, yang tidak hanya mengkonfigurasi ulang peran dari pemerintah pejabat dan warga negara, tetapi dapat memiliki dampak positif dan negatif pada aktor-aktor ini seperti yang dibahas di bawah ini. Penciptaan pasar kompetitif untuk penyampaian layanan pemerintah telah meningkat administrasi dan kompleksitas organisasi bahkan lebih. Hal ini terbukti dalam penggunaan beberapa negara untuk layanan ketenagakerjaan sebagian yang didanai oleh pemerintah ( Struyven 2004).
Analisis yang diatas menunjukkan potensi bahaya besar kebijakan dan administratif kompleksitas. Dalam hal ini, telah berpendapat bahwa e-pemerintah telah memainkan peran penting dalam pertumbuhan kebijakan dan administratif kompleksitas, meskipun telah diakui bahwa komponen lain yang juga penting. Mengingat masalah yang signifikan yang dapat timbul dari pertanyaan yang muncul adalah “Bagaimana mungkin kompleks pemerintah diatur?”. E-pemerintah sendiri sering ditawarkan sebagai solusi untuk kompleksitas. E-pemerintah dipandang sebagai cara di mana untuk mengelola, daripada untuk mengurangi kompleksitas. Mengingat kapasitas komputerisasi untuk melakukan perhitungan yang rumit pada data yang jelas, ICT memungkinkan kita untuk memahami kompleksitas dengan memesan kebingungan. Menyediakan akses mudah ke kebijakan informasi online, atau melalui lebih rinci hypertext dokumen seperti file help adalah scara di mana e-pemerintah dapat membantu warga mengelola kompleksitas. Well-Defined, disepakati dan standar elektronik transfer data juga dapat membantu dalam mengelola data dalam jumlah besar dan dapat mengurangi kesalahan input data dan miskomunikasi. Model komputer dapat membantu menghitung hasil dari keadaan dalam pengaturan.
Pemerintah mengatakan teknologi termasuk ICT baik mengelola dan memperburuk intensifikasi waktu jadi den gan teknologi e-pemerintah mengelola dan memperburuk kompleksitas. ICT melakukan keduanya secara bersamaan. Untuk alasan ini e-pemerintah bukanlah penyelesaian utama terhadap kebijakan dan administratif kompleksitas. memerlukan kembali ke desain kebijakan dan kemauan politik.