RANGKUMAN BUKU “Electronic Government: Design, Applications & Management” KARYA Åke GrÖnlund (BAB 1)

Pengantar – BAB 1

Oleh : Åke Grönlund Universitas Umeå, Sweden

 

PERSPEKTIF PEMERINTAH ELEKTRONIK

Untuk mengintegrasikan penelitian dari berbagai disiplin ilmu dan topik yang relevan untuk eGov, diperlukan sebuah konteks yang menyangkut pada model sector public. Terkadang, system demokrasi yang disebarkan, berasal dari pandangan yang telah disederhanakan. Karena hal itu, model sector public yang disajikan akan berupa; dimana warga akan memilih pejabat, kemudian mereka bekerja dalam suatu sistem politik formal yang berisikan institusi dan peraturan tertentu yang ada pada institusi tersebut. Pekerjaan mereka tentunya menghasilkan hasil berbentuk arahan kepada suatu administrasi, yang dengan buta ketaatan dan tanpa adanya pengaruh pada keputusan politik dalam melaksanakan keputusannya.

Dalam prakteknya system yang dijalankan ini merupakan suatu system yang sangat kompleks. Dampak politik kepada administrasi yang terjadi, dapat dijalankan dengan adanya suatu keahlian yang nantinya akan diperlukan untuk mempersiapkan suatu keputusan dalam hal-hal rumit yang seringkali terjadi (Snellen, 2001; Watson et al.,1999). Warga negara akan bertindak dengan berbagai cara selain dengan memberikan suara, misalnya mereka akan mengaturnya ke dalam banyak hal, dan mereka juga melobi.

Beberapa hubungan, dan setiap hubungan dalam suatu system akan saling mempengaruhi, dimana semua simpul sistem saling terkait dalam pola yang kompleks. Rincian dari hubungan tersebut masih dalam suatu pembahasan yang dimana terus berubah sedikit demi sedikit.

Namun pada saat ini, banyak dilakukan proses perubahan yang cukup mendalam di berbagai negara, hal ini dikarenakan oleh terjadinya globalisasi, kendala ekonomi, perubahan demografi dan ketersediaan dari IT. Sederhananya, perubahan tersebut dapat dijelaskan dari dua perspektif: TI (Teknologi Informasi) yang ada dimana mana; dan Perubahan organisasi.

TI YANG ADA DIMANA-MANA

Teknologi informasi telah digunakan dengan berbagai cara. Dahulu, penggunaan teknologi informasi banyak di manfaatkan terutama untuk hubungan administrasi, namun pada saat ini TI dapat ditemukan keberadaannya dimana-mana. Aplikasi yang adapun semakin lebih canggih misalnya, adanya Gudang data dan data mining, alat simulasi, system pendukung keputusan yang terintegrasi satu sama lain, dan prosedur pengambilan keputusan yang terintegrasi. Hal-hal tersebut terjadi bukan hanya untuk membuat prosedur menjadi lebih efektif, tetapi tentang bagaimana mengubah suatu nilai dan premis tempat system itu berbasis dulu. Adapun 3 contohnya yaitu:

Penggunaan alat pendukung keputusan mengubah cara pengambilan keputusan, dan bagaimana model dan kriteria yang digunakan dipahami; Penggunaan alat komunikasi dapat memperkuat peran jaringan masyarakat dalam kaitannya dengan kota dengan membuatnya lebih efektif daripada warga negara lainnya dalam menggunakan forum diskusi publik untuk melobi administrasi atau politisi; Alat simulasi, agen dan alat data mining semuanya hadir dengan model built-in yang tidak selalu eksplisit, dan tentunya tidak dipahami oleh semua orang, biasanya tidak lengkap dan tidak rata, dan dengan demikian mengganggu proses pengambilan keputusan dengan cara yang tidak dipahami dengan baik.

 

PERUBAHAN ORGANISASI

Sebagaimana telah dibuktikan sebelumnya, dan tentu saja di beberapa bab dalam buku ini, TI memiliki implikasi untuk perubahan internal. Namun peran perantara ini kurang jelas. Mereka muncul karena Internet dalam kombinasi dengan kebijakan outsourcing pemerintah telah melahirkan peluang bisnis baru. Mereka saat ini bekerja di bidang di mana hubungan baru muncul, bukan hanya karena kemunculan bisnis elektronik, tapi juga karena pemerintah di seluruh dunia saat ini sedang dalam proses perubahan karena beberapa alasan lain. Pandangan pragmatis berdasarkan hasil operasi daripada pandangan teoritis atau historis kemungkinan besar akan memandu perkembangan. Jika demikian, aktor baru ini akan memiliki peran yang berpotensi penting karena mereka membawa ke lapangan pengetahuan penting tentang bagaimana menggunakan Internet sebagai media sosial, tidak hanya teknisnya saja. Mereka akan membentuk praktik sosial yang akan memandu kebijakan pemerintah elektronik.

Isu yang muncul dalam diskusi tentang eGov bersifat berbeda. Beberapa masalah yang telah lama ada dalam diskusi implementasi dan penggunaan sistem TI. Mereka sekarang muncul dalam kondisi yang berbeda karena sistem menjadi lebih jauh lagi (misalnya kerja sama antar organisasi, dan antara sektor publik dan swasta), memasuki area penggunaan baru dan bertemu dengan pengguna baru (misalnya dengan layanan mandiri dan populasi Internet yang meningkat), dan Sebagai keseragaman teknis (teknologi Internet) mengarah pada kedua kemungkinan (misalnya standarisasi dan koordinasi) dan risiko (misalnya mengenai keamanan dan privasi). Beberapa isu masih baru, seperti: Isu kekuatan dan budaya mengenai hubungan antara budaya jaringan masyarakat dan demokrasi formal yang menjadi fokus karena kedua budaya ini bertemu di arena e-demokrasi; Hubungan antara undang-undang yang semakin internasional (EU, global) dan independensi / penentuan nasib sendiri; Peran dalam infrastruktur layanan elektronik saat ini sedang dikembangkan oleh aktor lokal, regional, nasional, internasional, bisnis, dan non-pemerintah (lihat misalnya bab oleh Anttiroiko); Pandangan tentang pengambilan keputusan (lihat Bab 3 dan 8 oleh Janlert dan Svensson, masing-masing); Penggunaan alat canggih dalam proses seperti itu (lihat Bab 9 oleh Gates & Nissen).

DESAIN

EFISIENSI PEMERINTAH ELEKTRONIK, KUALITAS PELAYANAN DAN DEMOKRASI

Åke Grönlund memberikan gambaran singkat tentang berbagai inisiatif dan kegiatan yang selama beberapa tahun terakhir telah membentuk yayasan – secara politis, organisasi dan teknis – untuk pemerintahan elektronik.

Bagian Desain mengulas visi dan inisiatif politik, dengan fokus pada inisiatif Uni Eropa seperti eEurope, dan agenda internasional G8 saat ini untuk difusi Internet global yang akan segera terjadi. Ini juga mengulas sejumlah definisi eGov, dan menemukan penekanan yang sangat berbeda dalam kerangka tiga cabang mana-mana termasuk rasionalisasi, pelayanan dan demokrasi.

Bagian Aplikasi memberi beberapa contoh kerja eGov. Meskipun pada umumnya pemerintah tidak memanfaatkan sepenuhnya teknologi yang ada dan ada masalah dalam hal akses dan penjangkauan demokratik, memang ada contoh perubahan organisasi, kemitraan baru, perantara baru dan proses kembali demokrasi yang direkonstruksi. Meskipun banyak contoh ini sangat menggembirakan dan inovatif, ada beberapa masalah berat, seperti metode penggunaan data pribadi untuk membiayai aplikasi eGov.

Bagian Manajemen diakhiri dengan mengajukan beberapa masalah untuk penelitian eGov lebih lanjut. Salah satu jenis masalah termasuk yang terkait dengan penggunaan TI pada umumnya, yang menjadi lebih mendesak karena penyebaran Internet ke lebih banyak orang, area penggunaan baru dan area geografis baru. Ini termasuk privasi, keamanan, manajemen pengetahuan, terutama yang informal dan tidak terstruktur dengan baik, dan masalah manajemen strategis. Ini juga mencakup isu yang lebih umum tentang bagaimana memandang pengambilan keputusan, dan peran alat TI dalam prosedur pengambilan keputusan.

PENGAMBILAN KEPUTUSAN POS-MODERN

Lars-Erik Janlert memberikan esai tentang pengambilan keputusan dalam menghadapi penggunaan TI yang mendalam. Idealisme modern untuk keputusan dan tindakan mencakup memetakan fakta-fakta, membuat pertimbangan rasional (penalaran, argumentasi) dan pilihan, melakukan pemecahan masalah yang dibutuhkan, membuat rencana optimal dan melaksanakan rencananya. Keraguan tentang berlakunya model era modern untuk keputusan dan tindakan semakin menguat selama abad ke-20, karena masyarakat informasi digambarkan sebagai satu di mana cita-cita lama keseragaman dan prediktabilitas digantikan oleh orisinalitas dan kreativitas.

Beberapa kesulitan lama dengan model modern menjadi lebih penurut melalui teknologi informasi baru. Dengan pemrograman, jarak antara rencana dan eksekusi dijembatani. Lebih mudah membuat program bekerja sama daripada manusia. Secara khusus, perbaikan ini berlaku untuk “keputusan industri”, yaitu keputusan yang dibuat secara otomatis melalui peraturan, formalisasi, birokratisasi, sebagai standarisasi keputusan “manual,” seperti pengrajin “, dibentuk dengan kuat dan terkait dengan waktu, tempat dan orang, secara analogi dengan bagaimana produksi mesin industri tergantikan pembuatan mesin manual. Keputusan pada prinsipnya, seperti misalnya undang-undang dan peraturan, dapat dianggap sebagai metode keputusan produksi massal. Ketika proyek diubah menjadi program, prosedur rasional menjadi semakin memungkinkan dilakukan dengan bantuan teknologi informasi baru. Peningkatan transparansi dalam pembentukan dan pelaksanaan keputusan, serta dalam korespondensi antara implementasi dan rencana, adalah mungkin.

SIGNIFIKANSI HUKUM DAN PENGETAHUAN UNTUK PEMERINTAH ELEKTRONIK

Klaus Lenk, Roland Traunmüller dan Maria Wimmer memberikan peringatan penting bagi mereka yang secara lebih optimis menganjurkan e-ification cepat pemerintah menggunakan alat dan konsep dari lingkungan bisnis. Mereka membahas secara menyeluruh sifat sektor publik sebagai sistem berbasis hukum. Pemerintah dihadapkan pada tuntutan yang terus meningkat untuk mengatur pekerjaan mereka secara lebih efisien dan efektif, sementara struktur pemerintahan publik tetap diperlukan.

Mereka menyimpulkan dengan mengatakan bahwa pandangan koheren mengenai e-government harus menggabungkan empat perspektif yang berbeda: 1) Perspektif penerima di mana antarmuka masyarakat dari pekerjaan administrasi sangat menonjol; 2) Perspektif proses dimana reorganisasi proses yang memanfaatkan semua jenis sinergi manusia-mesin sangat penting; 3) Perspektif kerjasama yang melengkapi perspektif proses terutama dengan mengusahakan kerjasama di mana-mana (tele-) dan upaya kolaborasi seperti rapat, negosiasi dan musyawarah, yang tidak mengikuti model proses yang jelas dan yang tidak dapat sepenuhnya distandarisasi sebelumnya; 4) Perspektif pengetahuan yang menyoroti pengelolaan informasi dan pengetahuan sebagai aset utama dalam banyak situasi kerja di sektor publik.

INTERNET VOTING: MERANGKUL TEKNOLOGI DALAM PROSES PEMILU

Andreu Riera, Jordi Sanchez dan Laia Torras memberikan gambaran umum tentang isu pemungutan suara elektronik melalui Internet. Pemungutan suara Internet yang aman untuk pemilihan umum, terutama pemungutan suara jarak jauh, saat ini merupakan isu hangat yang diperdebatkan, dari perspektif teknologi dan juga dari masalah sosio-politik. Persyaratan umum untuk pemungutan suara ternyata jauh lebih sulit diterapkan di lingkungan Internet dibandingkan dengan pemungutan suara secara manual:

  • Akurasi: Hasil pemilihan akhir harus berisi semua surat suara yang divalidasi oleh pemilih yang berhak. Tidak boleh menambahkan, menghapus atau mengubah surat suara.
    • Demokrasi: Hanya pemilih yang berhak yang bisa memberikan suara, dan hanya sekali.
    • Anonimitas: Tidak mungkin seseorang mengkorelasikan surat suara kepada masing-masing pemilih yang memecatnya.
    • Keadilan: Agar tidak mempengaruhi perilaku pemilih, hasil antara harus dirahasiakan sampai pemilihan selesai.
    • Uncoercibility: Untuk melindungi sistem dari pemaksaan otomatis, pemungutan suara atau pemerasan, pemilih tidak boleh dapat membuktikan keputusan pemungutan suara masing-masing.
    • Verifiability: Entah pemilih individu harus dapat memverifikasi bahwa penghitungan akhir berisi surat suara, atau beberapa pihak ketiga yang melakukan audit harus dapat memverifikasi keabsahan keseluruhan perhitungan.

MENUJU KERANGKA KERJA DESAIN PORTAL PEMERINTAH: PERSPEKTIF PEMERINTAH, WARGA NEGARA DAN PORTAL

Brian Detlor dan Kim Finn mengidentifikasi dan menggambarkan faktor-faktor yang menghambat dan mempromosikan desain portal pemerintah yang sukses. Faktor-faktor ini didasarkan pada tinjauan terhadap penelitian terbaru mengenai inisiatif pemerintah elektronik dan implementasi portal korporat. Hasilnya adalah kerangka umum untuk desain portal pemerintah. Untuk menguji viabilitasnya, kerangka kerja ini digunakan untuk menganalisa sebuah proyek portal yang dipimpin oleh Pemerintah Kanada untuk mendukung warga muda Kanada. Proyek ini melibatkan 21 departemen federal Kanada dalam mengirimkan satu situs Web yang mengintegrasikan pemuda yang terkait dengan layanan dan informasi.

Tujuan utama bab ini adalah untuk menyajikan kerangka teoretis untuk desain portal pemerintah yang mengidentifikasi dan menjelaskan faktor-faktor yang mendorong atau menghambat keberhasilan pemerintah elektronik. Kerangka kerja ini terdiri dari tiga perspektif utama: perspektif pemerintah, yang membahas faktor-faktor organisasi yang mempengaruhi desain portal; perspektif warga negara, yang menangani masalah pengguna yang mempengaruhi sejauh mana portal diadopsi dan digunakan; dan perspektif antarmuka portal, yang menyangkut sejauh mana fitur dan fungsi yang ditawarkan oleh portal memuaskan kebutuhan informasi warga negara dan pemerintah.

APLIKASI

PENYEDIA KEPERCAYAAN E-GOVERNMENT

Fernando Galindo membahas masalah mendasar untuk pelaksanaan egovernment; kepercayaan, nilai kunci dalam e commerce. Perkembangan saat ini dalam penyediaan kepercayaan, didorong oleh perluasan perdagangan elektronik, oleh karena itu tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan pemerintah elektronik. Kepercayaan jelas melampaui fungsi teknis, ini juga melibatkan pengaturan organisasi. Bagi pemerintah, layanan yang diperlukan untuk penyediaan kepercayaan juga harus bebas bagi warga negara, karena mereka memperhatikan pengerahan hak dan kewajiban individu, yang harus tersedia bagi semua orang terlepas dari situasi keuangan.

Kelemahan penggunaan Internet untuk keperluan e government terdiri dari kedua masalah yang melekat pada sifat Net dan kesulitan yang diakibatkan oleh kepemilikan pribadi atas jaringan telekomunikasi, serta adaptasi awal infrastruktur terhadap kebutuhan e-commerce. Yang terakhir ini membatasi bidang e-government, yang dipengaruhi oleh pertimbangan yang lebih luas daripada optimalisasi keuntungan. Secara khusus, hal ini berkaitan dengan: penetapan nama dan alamat; keamanan komunikasi; menghormati privasi dan prinsip hukum lainnya; dan penyediaan akses ke Internet dan jaringan komunikasi lainnya, serta layanan keamanan telekomunikasi.

PENGGUNAAN SISTEM PAKAR HUKUM DALAM PEMBUATAN KEPUTUSAN ADMINISTRATIF

Jörgen S. Svensson menyelidiki penggunaan sistem pakar sebagai dukungan bagi birokrat tingkat jalanan dalam layanan sosial lokal Belanda. Latar belakangnya adalah persentase keputusan yang sangat tinggi yang dibuat oleh birokrat tingkat jalanan yang tidak mematuhi undang-undang yang ada. Hal ini disebabkan oleh undang-undang yang kompleks dan sering berubah, namun juga beberapa kekhawatiran tentang peran birokrat tingkat jalanan. Besarnya, sering tidak disengaja, kebijaksanaan birokrat tingkat jalanan dalam pengambilan keputusan menimbulkan pertanyaan. Apakah pengambilan keputusan benar-benar sesuai dengan prinsip-prinsip hukum pusat seperti prediktabilitas dan persamaan di depan undang-undang. Dengan latar belakang ini, sistem pakar diperkenalkan. Sistem pakar dapat menghasilkan perbaikan; Mereka mendukung pengambilan keputusan yang sebenarnya dengan memberikan pengetahuan, mereka menjaga proses pengumpulan informasi, mereka memperbaiki kualitas pengambilan keputusan dan mereka mendukung dokumentasi yang efektif.

Svensson mengamati bahwa sementara sistem pakar tentu bisa dikritik dari banyak sudut pandang, kenyataannya mereka diadopsi dalam praktik administratif, berdasarkan pertimbangan pragmatis. Di Belanda, lebih dari satu dekade pemikiran, eksperimen, diskusi dan praktik nyata telah menyebabkan para kritikus kehilangan tanah. Manfaat menggunakan sistem ini menjadi lebih konkret, terutama bila permintaan untuk pengambilan keputusan yang benar secara formal diperhatikan, sementara kecemasan bahwa sistem pakar akan menyebabkan kekurangan penting belum dibuktikan. Svensson menyimpulkan keberhasilan dukungan sistem pakar di bidang pelayanan sosial banyak terbantu oleh tiga faktor: 1) Regulasi, terutama volume, kompleksitas dan kelengkapannya; Svensson meramalkan kecenderungan terhadap undang-undang yang dapat dikomputerisasi juga di bidang lain sehingga memungkinkan untuk menggulirkan keberhasilan praktis dari sistem pakar juga ke bidang ini; 2) Perubahan status profesional pekerja bantuan umum; Svensson percaya bahwa sistem pakar telah memberdayakan kelompok yang sebelumnya diolah dengan status menurun; 3) Pengawasan yang meningkat dan struktur kontrol yang semakin ketat, membuat pemerintah kota bertanggung jawab secara finansial atas keputusan yang salah.

AGEN DAN WEB BERBASIS TEMPAT KERJA PASAR DI DEPARTEMEN PERTAHANAN A.S.

William R. Gates dan Mark E. Nissen melihat potensi penggunaan agen perangkat lunak dalam kegiatan sektor publik. Setelah memberikan gambaran umum tentang teknologi agen, mereka menunjukkan sebuah studi kasus yang melibatkan perancangan dan pengujian agen yang digunakan untuk mediasi pekerjaan di Angkatan Laut A.S.

Agen perangkat lunak sedang dikembangkan untuk aplikasi lanjutan guna memungkinkan sistem perdagangan elektronik otomasi dan dukungan rantai pasokan dalam konteks bisnis-pemerintah, untuk membantu memperbaiki alokasi listrik dan keputusan penetapan harga, dan untuk memfasilitasi interaksi warga negara / pemerintah.

Bab ini mengintegrasikan elemen ekonomi dan teknologi utama yang dibutuhkan untuk merancang pasar kerja elektronik yang kuat. Ini menyajikan hasil pendahuluan dari percobaan percontohan yang membandingkan kinerja proses penugasan pekerjaan berbasis manusia ke desain pasar alternatif. Desain alternatif ini berpotensi mengurangi waktu siklus dan mencocokkan karyawan dengan pekerjaan dengan baik. Namun, proses berbasis manusia saat ini memberikan kesesuaian aturan yang lebih baik. Bab ini mengilustrasikan masalah yang terkait dengan penggunaan teknologi kompleks dalam pengambilan keputusan. Pengenalannya tidak langsung, namun melibatkan disain simultan pasar / sistem peraturan yang mengatur operasi teknologi.

Enchede dalam mewalan Publik Virtual : Ole 2000-Studi Kasus

Ronald E. Leenes melaporkan sebuah studi kasus tentang upaya merancang sebuah toko terpadu untuk layanan elektronik terpadu di Belanda.

Pada tahun 1995, Kementerian Dalam Negeri Belanda dan Asosiasi Pemerintah Daerah Belanda memulai sebuah program ambisius untuk memperbaiki penyampaian layanan masyarakat. Penghitung publik yang dibayangkan dalam program Public Counter 2000 (OL2000) adalah untuk menyelesaikan beberapa masalah yang dihadapi sektor publik, termasuk fragmentasi besar, baik secara horisontal maupun vertikal, penggunaan fasilitas dan masalah kualitas yang tidak memadai baik sebagai data keprihatinan dan pengambilan keputusan

Pada tahap pertama program OL2000, Enschede adalah satu dari 15 proyek percontohan. Bab ini menjelaskan latar belakang OL2000, hasilnya dan rencana masa depannya. Ini juga berfokus pada pilot Enschede, Ole 2000, counter publik virtual online untuk berbagai layanan perumahan dan bangunan lokal. Masalah yang dihadapi dalam proyek ini, dan beberapa pelajaran yang dipelajari, dibahas. Proyek OL2000 memperkenalkan beberapa konsep baru: Penggunaan ‘pola permintaan’ sebagai kekuatan pengikat antar layanan; Termasuk organisasi publik, semi publik dan bahkan swasta ke dalam konsep; Dan penekanan A (lebih kuat) pada penggunaan TI untuk memungkinkan integrasi layanan.

TEKNOLOGI UNTUK MENDUKUNG DEMOKRASI PARTISIPATIF

Ann Macintosh, Elisabeth Davenport, Anna Malina dan Angus Whyte terfokus pada pengembangan, penerapan dan dampak TIK terhadap representasi sipil dan partisipasi dalam proses demokrasi.

Ada banyak kebutuhan pemerintah di tingkat lokal dan nasional untuk memulihkan kepercayaan publik dan ketertarikan terhadap proses demokrasi. Bab ini memberikan panduan praktis tentang bagaimana parlemen dan pemerintah dapat mengembangkan, menerapkan dan mengelola TIK untuk mengatasi masalah ini dan untuk mendukung masyarakat untuk berpartisipasi dalam menetapkan agenda, menetapkan prioritas dan membuat kebijakan.

Bab ini mempertimbangkan dampak positif dan negatif dari teknologi terhadap proses demokrasi. Berbagai perspektif yang memberi dorongan bagi peneliti dan praktisi untuk membayangkan peran teknologi dalam proses demokrasi dirangkum. Para penulis menemukan bahwa semakin banyak, perspektif teoritis yang mulai diinformasikan, karena teknologi yang dikembangkan untuk penggunaan korporat atau konsumen diterapkan dalam maksud untuk mengejar tujuan politik kolektif dan untuk memenuhi kebutuhan dan tuntutan warga.

JARINGAN E-DEMOKRASI DAN KOMUNITAS: VISI POLITIK, PELUANG TEKNOLOGI DAN REALITAS SOSIAL

Tom Gross membahas dukungan TI untuk jaringan komunitas. Bab ini meninjau persyaratan untuk partisipasi publik dalam proses demokrasi, termasuk formulir untuk akses publik terhadap informasi dan partisipasi diskusi sistem terbuka. Sejarah jaringan komunitas ditinjau, dan “model generasi” disajikan, mulai dari ingatan masyarakat dan jaringan bebas, hingga jaringan komunitas yang sekarang diprofesionalkan.

Bab ini menunjukkan fakta bahwa alat yang digunakan dalam jaringan komunitas mulai digunakan dalam proses yang berkaitan dengan politik profesional, karena kota mengatur diskusi online, konsultasi, dll.  Peluang teknologi tidak cukup untuk memenuhi kemajuan dalam e demokrasi; Masih mungkin mereka dianggap penting karena adanya partisipasi publik yang lebih luas dalam proses demokrasi melalui media elektronik yang akan memerlukan alat yang lebih baik untuk memfasilitasi teknis pertemuan publik, termasuk mendistribusikan, membuat pernyataan, mengungkapkan pandangan bersama, berbagi informasi, berkolaborasi, melakukan pemungutan suara, pemungutan suara, dll.

 

MANAJEMEN

MANAJEMEN PENGETAHUAN STRATEGIS DI PEMERINTAHAN DAERAH

Manajemen Pengetahuan ategik di Pemerintah Daerah Ari-Veikko Anttiroiko berfokus pada isu bagaimana pemerintah daerah mengelola informasi untuk mengatasi lingkungan yang semakin tidak pasti dan samar-samar. Keberhasilan organisasi publik semakin bergantung pada seberapa efisien mereka memanfaatkan sumber daya pengetahuan internal dan eksternal dalam menyesuaikan diri dengan perubahan kontekstual. Hal ini memerlukan penekanan khusus pada manajemen pengetahuan strategis.

Anttiroiko mengacu pada pekerjaan teoritis di bidang manajemen pengetahuan untuk tujuan mempertimbangkan bagaimana rancangan organisasi dapat digunakan untuk memfasilitasi proses di mana pengetahuan dikumpulkan, dibuat, diproses, digunakan dan dihancurkan untuk membangun basis pengetahuan yang diperkaya untuk menghadapi penyesuaian. dan isu pembangunan yang strategis.

Bagian teoritis bab ini mensintesis karya ini ke dalam pandangan sistematis tentang manajemen pengetahuan dan skema yang koheren untuk digunakan dalam proses pembangunan lokal.

Studi kasus kemudian dipresentasikan untuk menggambarkan kebutuhan informasi manajemen kota, dan untuk menggambarkan perbedaan antara berbagai jenis kota. Di “high end” hirarki kota, ada kisah sukses untuk menunjukkan bagaimana kota-kota sukses berhasil memposisikan, memberi profil, dan membedakan diri mereka untuk mendapatkan peluang terbaik dan mengatasi masalah yang paling parah.

Pada “low end” hirarki, masyarakat pedesaan kecil memiliki persyaratan khusus dalam menghadapi proses restrukturisasi ini. Ini diilustrasikan oleh kasus kota kecil Finlandia, Himanka. Strategi pemerintah daerah kecil di daerah pedesaan terpencil tidak dapat hanya mengandalkan dialektika di mana “kuantitas menjadi kualitas,” seperti halnya pusat pertumbuhan, namun sebaliknya, pada kualitas dan fleksibilitas yang diperlukan dalam membangun strategi penyesuaian yang efektif.

MANAJEMEN PERUBAHAN IMPROVISASI: FORMULIR KERJA BARU DENGAN GROUPWARE

Agneta Nilsson dan Agneta Ranerup mempelajari masalah perubahan dengan fokus pada penerapan TI pada pekerjaan internal di administrasi kota. Mereka menunjukkan pentingnya mampu mengelola kedua proses menuju perubahan yang diinginkan dan situasi yang terjadi saat penggunaan teknologi mengarah pada perubahan lain yang tidak terencana.

Ranerup dan Nilsson menyelidiki perubahan internal yang terkait dengan implementasi groupware untuk mengelola alur kerja, sebuah teknologi yang antara lain ditandai oleh ikatannya bersama bagian-bagian organisasi yang sebelumnya terpisah. Sistem ini mendukung perencanaan dan kolaborasi tugas kerja umum berdasarkan sistem terpadu untuk basis data email dan shared dengan informasi. Teknologi ini berpotensi mengubah situasi kerja. Ini juga memberi kemungkinan untuk mengenalkan lebih banyak bentuk kerja proses dan kolaborasi. Bab ini menyajikan pengalaman dari proses pengenalan groupware ini.

Salah satu fokus dalam bab ini adalah sejauh mana pengenalan dan penggunaan teknologi informasi telah menghasilkan bentuk kerja baru. Fokus kedua adalah bagaimana ide dan pengalaman baru, yang didapat dari pengenalan groupware, ditangani untuk mewujudkan potensi teknologinya. Akhirnya, groupware adalah teknologi yang fleksibel dan terbuka yang memungkinkan banyak penggunaan, penggunaan baru, tidak terencana, dapat terjadi saat pengguna mendapatkan pengalaman. Ini berarti ada potensi ketegangan antara rencana organisasi dan perlunya perspektif improvisasi dalam proses perubahan. Oleh karena itu, fokus ketiga adalah pada peran rencana organisasi dalam proses manajemen perubahan improvisasional.

E-GOVERNMENT DI SWEDIA: SENTRALISASI, SELF-SERVICE DAN PERSAINGAN

Mikael Wiberg dan Åke Grönlund mempelajari empat lembaga pemerintah besar (yang kemudian diprivatisasi) dengan operasi di seluruh negeri untuk mengetahui bagaimana mereka menggunakan TIK secara strategis dalam perspektif regional: bagaimana cabang lokal terpengaruh dalam hal jumlah pekerjaan, organisasi dan peran mereka dalam keseluruhan organisasi.

Penulis menemukan bahwa TIK dalam organisasi yang dipelajari paling menonjol berarti sentralisasi kekuasaan. Pengendalian ditegakkan dengan berbagai cara, dengan tanggung jawab ekonomi yang ketat dan kontrol yang efektif melalui penilaian mingguan terhadap kinerja cabang-cabang setempat. Selain itu, tekanan pada profesional individu meningkat; Bidang tanggung jawab menjadi lebih besar, mereka harus bisa menangani teknologi yang lebih maju, mereka telah mengambil alih bagian penjadwalan dan tugas kerja serta pekerjaan storemen. Perubahan lainnya adalah kadang kala gaji telah sebagian didasarkan pada kinerja.

Bab ini mempertimbangkan “administrasi” node. Penulis menunjuk pada restrukturisasi dasar yang memiliki konsekuensi yang cukup besar di tingkat masyarakat. Ada fokus yang meningkat pada layanan mandiri, dan yang sesuai-terkadang terlalu sesuai, karena di daerah pedesaan, kesempatan layanan mandiri tidak diperkenalkan dengan mengurangi ketersediaan layanan manual. Dengan ini berarti adanya tuntutan baru terhadap warga negara, baik dari segi aktivitas yang harus mereka lakukan, dan dari segi pengetahuan yang mereka butuhkan untuk memperolehnya. Dan-di mana mereka harus tinggal, jika mereka ingin memiliki akses terhadap pelayanan publik.

E-GOVERNMENT DI KANADA: LAYANAN ONLINE ATAU PERPANJANGAN LAYANAN PUBLIK?

Barb Kieley, Greg Lane, Gilles Paquet dan Jeffrey Roy membahas sifat egovernment dan tantangan yang dibawanya kepada manajemen, berdasarkan wawancara dengan para manajer di sektor publik di Kanada. Mereka mengklaim bahwa memindahkan pemerintah masyarakat industri ke platform digital hanya akan menghasilkan pemerintah industri digital – sebuah bentuk pemerintahan yang akan semakin tidak sejalan dengan perubahan realitas warga dan bisnis. Bab ini membahas upaya pemerintah federal Kanada untuk memanfaatkan TIK sebagai kekuatan yang memungkinkan.

E-government berlangsung dalam konteks tata kelola yang sedang berubah dimana teknologi itu sendiri hanya bisa menjadi satu pengemudi, dan pemerintah harus mendefinisikan dirinya sendiri sebagai dunia pemerintahan karena dunia ini dibentuk oleh berbagai kekuatan. Penulis mendiskusikan apa yang mereka anggap sebagai tiga kekuatan utama yang mendorong munculnya e-governance, dan pencarian yang sesuai untuk model organisasi baru: Tata ruang-geografi dan tempat; Komunikasi dan waktu digital; dan  Pendidikan kognitif dan harapan

Bab ini membahas masalah pembuatan kebijakan pemerintah baru yang dapat mengatasi tantangan di masa depan. Mengikuti argumen penulis, kebijakan ini harus dikembangkan dalam kerja sama, tidak hanya di kalangan instansi pemerintah, namun juga dalam negosiasi dengan warga yang menuntut agar pemerintah menyesuaikan diri dengan pola komunikasi yang muncul. Sementara kerja sama ini mencakup semua simpul dalam model, masalah yang jelas adalah bagaimana demarkasi antara pelaksanaan undang-undang, layanan yang tidak rumit dan kegiatan pembuatan kebijakan harus dijunjung tinggi, atau diubah.

PEMERINTAH ELEKTRONIK DI SWISS: PRIORITAS UNTUK 2001-2005-VOTING ELEKTRONIK DAN PORTAL FEDERAL

Christine Poupa menyajikan dua inisiatif Swiss saat ini, pemungutan suara elektronik dan portal federal (kantor virtual).

Swiss memiliki bentuk semi langsung demokrasi yang bukan parlemen atau presiden, namun didasarkan pada konsensus dan pertimbangan: parlemen tidak dapat menjatuhkan pemerintah, yang pada gilirannya tidak dapat membubarkan parlemen. Swizerland memiliki berbagai institusi kuno demokrasi langsung di tingkat federal, kanton dan komunal. Masing-masing dari empat tingkat keputusan, yaitu, masyarakat, komune, kanton dan konfederasi, menetapkan hak prerogatifnya. Setiap modifikasi yang akan dianggap sebagai kehilangan kendali atau kekuasaan ditolak oleh eselon yang bersangkutan.

Konsensus yang dikombinasikan dengan federalisme memiliki konsekuensi pada pemerintahan.

Proyek Masyarakat Informasi Swiss adalah bagian dari strategi federal untuk informasi masyarakat. Selama tiga tahun, kelompok kerja “E-gov” telah bekerja. Kelompok kerja lainnya mencakup topik seperti e commerce, keamanan, budaya, pendidikan, dan lain-lain. Tugas utama kelompok kerja “E-gov” adalah inventarisasi proyek yang ada atau yang akan datang, dan rekomendasi kepada Dewan Federal. Partisipasi dalam proses demokrasi tidak penting dalam pemikiran ini. Penekanannya lebih pada keamanan.

 

Leave a Reply