RANGKUMAN BUKU “Electronic Government: Design, Applications & Management” KARYA Åke GrÖnlund (BAB 7)

e-Government Penyedia Kepercayaan– BAB 7

Oleh : Fernando Galindo Zaragoza University, Spain

KEPERCAYAAN, E-COMMERCE AND E-GOVERNMENT

KEPERCAYAAN

Diselenggarakan dengan bantuan perantara seperti penyedia layanan internet yang menciptakan dan menyediakan akses terhadap infrastruktur yang diperlukan, penyebaran Internet telah membuka komunikasi jarak jauh antar berbagai kelompok orang. Fenomena ini, pada gilirannya, menyoroti kebutuhan orang dan organisasi yang mampu melahirkan kepercayaan yang cukup dalam hubungan dan komunikasi antara pengguna Internet. Ini karena indra kita, bersama dengan pengetahuan dan prasangka, adalah saluran utama yang menghasilkan kepercayaan pada orang lain dan memungkinkan kita mengharapkan respons yang dapat diprediksi pada setiap saat dalam proses komunikasi. Jadi, ketika lawan bicara yang tidak dikenal memasuki proses komunikasi, yang tak terelakkan dalam media seperti Internet, kita perlu menyadari keberadaan mereka dan, tentu saja, untuk menempatkan kepercayaan kita pada mereka.

Internet dan Solusi untuk Masalah Kepercayaan: Situasi Saat Ini

Beberapa solusi parsial yang diusulkan yang dikembangkan di bidang teknologi diringkas dalam edisi khusus mengenai pertanyaan tentang teknologi perwalian Internet yang dipublikasikan di Communications, The Journal of the ACM (Desember 2000.)

Beberapa dari solusi ini berkonsentrasi langsung pada isu-isu dasar seperti diagnosis mekanisme kepercayaan dalam hubungan sosial, yang terlibat dalam berfungsinya Internet dan bagaimana pengaruhnya terhadap perancang sistem, halaman Web dan penyedia akses Internet. Yang lain mengusulkan penggunaan solusi kepercayaan yang didirikan secara sosial di Internet-misalnya, mengacu pada kepuasan pelanggan masa lalu dengan barang dan layanan yang ditawarkan oleh e-business, atau kepada penyedia kepercayaan konvensional seperti organisasi profesional, yang mungkin memberikan pendapat mengenai produk , serta deskripsi yang jelas tentang kebijakan privasi situs Web atau rincian kewajiban pembeli dan penjual yang melakukan transaksi. Namun, yang lain bergantung pada desain antarmuka yang memungkinkan ekspresi atau representasi atribut penting untuk penciptaan kepercayaan. Ada juga yang menganggap bahwa internet belum mengubah kebiasaan yang sudah didapat masyarakat kita melalui penggunaan teknologi komunikasi lainnya seperti televisi.

Anehnya, proposal yang diajukan dalam bab ini hampir tidak menyebutkan satu alternatif untuk menjamin kepercayaan pada komunikasi yang lembaga, perusahaan, asosiasi dan pemerintah semuanya menghadapi meningkatnya antusiasme. Solusi ini didasarkan pada promosi implementasi umum dan penggunaan teknik enkripsi kunci publik. Mekanisme ini telah diterima baik secara legal maupun teknis sebagai metode untuk melindungi kepercayaan dan prinsip lain yang terlibat dalam penggunaan Internet, termasuk kelemahan mendasar yang berkaitan dengan identitas, integritas dan kerahasiaan pesan yang dibahas di atas.

Penggunaan teknologi internet dalam e commerce dan e-Government sering dianggap sebagai titik tolak. Oleh karena itu tampak bahwa penjelasan yang mengacu pada fitur dan isi Internet cukup untuk menyajikan karakteristik e-commerce dan e-Government. Ini menempatkan detail spesifik yang terkait dengan dua fenomena di latar belakang.

e-Government

Definisi luas tentang e-Government menyiratkan bahwa hubungan yang mungkin memiliki banyak aspek, mulai dari permintaan informasi mengenai prosedur birokrasi yang berkaitan dengan urusan pribadi hingga partisipasi warga negara dalam perumusan peraturan yang mengatur berbagai jenis kegiatan atau yurisdiksi berbagai kekuatan Negara. Ini bisa merujuk, misalnya, untuk berpartisipasi melalui Internet dalam pemilihan majelis legislatif atau parlemen. Internet juga dapat digunakan untuk menyampaikan opini publik mengenai masalah tertentu atau solusi yang diajukan untuk masalah tertentu kepada pemerintah atau eksekutif, atau otoritas lokal. Terbukti, pesan itu sendiri, bukan transaksi ekonomi apapun, yang penting di sini, karena ini merupakan realisasi prinsip demokrasi yang tercantum dalam konstitusi bahwa setiap warga negara berhak berpartisipasi dalam pemerintahan melalui pelaksanaan hak politik.

Pihak yang berwenang dan warga negara dapat menjalin hubungan dengan menggunakan Internet untuk tujuan menjalankan hak dan kewajiban sipil, administratif, sosial atau politik yang ditetapkan dalam undang-undang dasar atau undang-undang lainnya. Misalnya, ini bisa melibatkan: mengajukan dan mendapatkan izin berburu atau izin mendirikan bangunan; partisipasi dalam tender publik untuk pemberian konsesi untuk mengoperasikan layanan atau melakukan pekerjaan tertentu, dan partisipasi dalam ujian pegawai negeri; mengajukan pensiun; mendapatkan informasi mengenai hal-hal yang berada dalam pengampunan pemerintah daerah, regional atau nasional; menjalankan hak politik, seperti pemilihan wakil parlemen; kepatuhan terhadap kewajiban seperti deklarasi pajak atau pembayaran iuran jaminan sosial; membawa tindakan di pengadilan sehubungan dengan tidak kinerja kontrak oleh warga negara atau perusahaan lain.

e-Commerce

Peraturan e-commerce didasarkan pada penggunaan komersial dan praktik, dan kepercayaan terhadap transaksi ekonomi, sebagian besar tidak berubah sepanjang sejarah. Oleh karena itu, kelemahan keamanan yang melekat di Internet kurang penting di bidang ini daripada hubungan antara warga negara dan negara. Sebenarnya, mekanisme surat perintah yang sudah lama berjalan cukup jauh untuk mengimbangi masalah komunikasi yang diajukan oleh Internet. Juga, sarana pembayaran seperti kartu kredit dan sistem pengiriman uang tunai tersedia untuk memperbaiki kemungkinan pelanggaran karena kelemahan telekomunikasi. Dalam hal ini, dapat dengan aman dikatakan bahwa inti dari masalah e-commerce adalah akuisisi dan pembayaran barang dan jasa, sementara kualitas dan atribut orang-orang yang terlibat secara umum bersifat sekunder.

 

PENGGUNAAN INTERNET DI E-GOVERNMENT

Titik awal dari penggunaan internet ini adalah tingkat komputerisasi yang sudah tinggi di semua tingkat praktis administrasi di Spanyol, yang mencakup penggunaan halaman Web oleh institusi pemerintah dan instansi untuk mempresentasikan kegiatan mereka ke masyarakat, menginformasikan warga fungsi mereka.6 Administrasi juga membuat ekstensif penggunaan intranet terbuka untuk pejabat dan anggota lembaga yang relevan, meskipun tidak kepada masyarakat umum.

Internet juga bisa digunakan dalam proses pemilihan, dan memang, skema pilot dan contoh penggunaan lainnya sudah ada. Masalah generalisasi penggunaan Net seperti itu terletak pada kebutuhan akan prosedur yang mampu menjamin pemungutan suara yang bebas dan rahasia bagi semua warga negara. Ini memerlukan adanya infrastruktur kunci publik yang aman, di mana pilihan layanan penyedia sertifikasi gratis dan layanan dikirimkan tanpa biaya. Hal ini juga diperlukan untuk memastikan bahwa semua warga negara memiliki hak yang sama dalam proses pemilihan. Paling tidak, oleh karena itu, sistem harus kompatibel dengan fakta bahwa penggunaan internet tidak universal, sedangkan hak untuk memilih adalah. Dengan demikian, prosedur harus diatur sedemikian rupa sehingga memungkinkan penggunaan sistem pemungutan suara konvensional dalam pemilihan umum bersamaan dengan surat suara Internet.

 

                                                                                KELEMAHAN INTERNET                                         

Kelemahan penggunaan Internet untuk tujuan e-Government terdiri dari kedua masalah yang melekat pada sifat Net dan kesulitan yang diakibatkan oleh kepemilikan pribadi atas jaringan telekomunikasi, serta adaptasi awal infrastruktur terhadap kebutuhan e-commerce. Ini membatasi bidang e-Government yang, seperti telah kita lihat, dipengaruhi oleh pertimbangan yang lebih luas daripada optimalisasi keuntungan. Secara khusus, ini menjadi jelas dalam kaitannya dengan: penugasan nama dan alamat; keamanan komunikasi; menghormati privasi dan prinsip hukum lainnya; dan penyediaan akses ke Internet dan jaringan komunikasi lainnya, serta layanan keamanan telekomunikasi.

 

SOLUSI HUKUM UNTUK E-GOVERENMENT

Pengembangan dan penerapan solusi teknis yang dibahas di bab sebelumnya telah menyebabkan peraturan penggunaan Internet di sebagian besar negara. Meskipun terdapat undang-undang yang spesifik berbeda dari satu negara ke negara lain, wilayah peraturan utama adalah sebagai berikut: penyediaan lembaga nirlaba yang bekerja sama dengan instansi pemerintah sebagai bagian dari mekanisme penetapan nama dan alamat Internet; implementasi penyedia layanan sertifikasi untuk komunikasi online; definisi tanggung jawab untuk semua penyedia akses Internet dan telekomunikasi untuk mengatur layanan yang diberikan kepada masyarakat informasi, dan terutama e-commerce; perancangan prosedur dan mekanisme hukum dan arbitrasi untuk menjamin keberlakuan peraturan mengenai nama dan enkripsi, dan tanggung jawab penyedia layanan.

 

PENYEDIA KEPERCAYAAN

Di Spanyol, tiga penyedia kepercayaan telah didirikan yang kegiatannya secara khusus ditujukan pada pemerintah elektronik dan e-commerce. Penyedia ini adalah Real Fábrica de la Moneda (Royal Mint Spanyol), FESTE dan AGACE. Tujuan mereka adalah sebagai berikut:  Real Fábrica de la Moneda adalah layanan sertifikasi kunci publik yang dipercayakan untuk memfasilitasi penggunaan tanda tangan digital dalam hubungan yang terbentuk antara berbagai departemen dan institusi pemerintah pusat dengan menggunakan sistem telematika. Fasilitas pelayanan antara warga dan pemerintah pusat. Layanan terakhir ini tidak eksklusif dan warga negara dapat memilih untuk menggunakan layanan sertifikasi lainnya untuk menjalin hubungan dengan pemerintah pusat dan pihak berwenang lainnya; Fundación para el Estudio de la Seguridad de las Telecomunicaciones atau FESTE (Yayasan untuk Studi Keamanan Telekomunikasi) adalah layanan sertifikasi untuk komunikasi elektronik lainnya. Anggotanya adalah Notaris dan Pengacara Spanyol, Universitas Saragossa (Fakultas Hukum) dan satu anggota industri; dan Agencia de Garantía del Comercio Electrónico atau AGACE (Electronic Commerce Guarantee Agency) menyediakan meterai garansi, yang diproduksi dengan partisipasi konsumen, pemerintah dan perusahaan. Segel tersebut memastikan kepatuhan terhadap sistem dan layanan masyarakat informasi yang ditawarkan sehubungan dengan perdagangan elektronik dan pemerintah dengan prinsip dan nilai hukum dan sosial negara demokratis. Oleh karena itu, AGACE menyadari bahwa ini adalah kondisi yang diperlukan namun tidak memadai untuk sistem dan layanan semacam itu untuk memenuhi standar teknis tertentu untuk mendapatkan cap tersebut.

 

FESTE

Objektif

Tujuan FESTE adalah untuk membentuk jaringan komunikasi elektronik yang aman bersamaan dengan Notaris Spanyol berdasarkan persyaratan sistem hukum. Jaringan ini dimaksudkan untuk digunakan dalam penyediaan layanan sertifikasi yang diakui untuk komunikasi elektronik sesuai dengan ketentuan undang-undang Spanyol yang mengatur tanda tangan digital. Setelah semua persyaratan hukum dipatuhi, FESTE akan membentuk bagian dari infrastruktur kunci publik yang dibutuhkan agar Internet dapat berkembang di seluruh dunia sambil menghormati prinsip-prinsip dasar hukum Negara Demokratis. Jaringan FESTE yang dihasilkan akan menjadi penyedia kepercayaan untuk e-commerce dan e-Government.

Latar Belakang

Sesuai dengan fokus FESTE, tujuannya adalah untuk melakukan kegiatan ilmiah dan budaya dari semua jenis kontribusi, bukan untuk keuntungan, dengan hal-hal berikut untuk kepentingan umum: untuk melakukan studi dan proyek mengenai mekanisme keamanan dan instrumen yang diperlukan untuk pengembangan dan penggunaan teknologi informasi dan komunikasi; untuk berkolaborasi dalam merancang kerangka hukum yang sesuai untuk sertifikasi transaksi elektronik yang dilakukan antara industri, perdagangan, bank, pemerintah dan warga negara; dan bertindak, jika mungkin, sebagai penyedia layanan sertifikasi untuk komunikasi elektronik, yang merupakan bagian dari jaringan komunikasi dan keamanan elektronik Eropa.

Hasil

Di antara keberhasilan inisiatif ini, terdapat hasil tindakan yang diambil untuk memberi saran kepada Komisi Eropa dan Pemerintah Spanyol mengenai penyusunan peraturan (sekarang berlaku) mengenai pembuatan infrastruktur tanda tangan digital di Eropa.40 Konsekuensi hukum lebih lanjut dari aktivitas FESTE telah memasuki peraturan perundang-undangan, yaitu FESTE sebagai penyedia layanan sertifikasi, yang saat ini dalam tahap persiapan terakhir, telah disusun dengan perhatian lebih besar pada Hukum Spanyol daripada yang biasa dilakukan untuk organisasi semacam itu, yang cenderung diatur oleh Undang-undang AS.41

 

AGACE

Objektif

Tujuan AGACE adalah untuk membangun segel jaminan perdagangan elektronik bersamaan dengan asosiasi bisnis dan pengguna. Tujuan dari seal adalah untuk menjadi jaminan infrastruktur atau jaringan bagi perusahaan elektronik yang meluncurkan operasi Internet untuk pertama kalinya, dan menjual atau membeli produk secara online.

segel AGACE sedang dalam proses menciptakan kode etik bagi vendor di mana konsumen dapat menempatkan kepercayaan mereka, dan mekanisme penyelesaian sengketa di luar pengadilan sesuai dengan peraturan Eropa yang mengatur arbitrase perselisihan yang saat ini berada di proses persiapan Untuk tujuan proyek yang terakhir, AGACE telah mengambil langkah-langkah untuk menghubungkan segel tersebut dengan tepat ke Jaringan Peradilan Ekstra Komisi Eropa (EEJ / NET).

Latar Belakang

Agencia mempraktikkan prinsip-prinsip hukum umum yang mendasari negara demokratis karena memberikan kepastian kepada masyarakat pada umumnya dan terutama kepada perusahaan e-commerce, konsumen dan pengguna. Badan ini dipercayakan dengan fungsi sebagai berikut: Sertifikasi prosedur penjualan telematika yang digunakan dengan menciptakan segel kualitas bagi perusahaan yang terlibat dalam kegiatan e-commerce; Pemeriksaan perusahaan bersertifikasi; Investigasi insiden yang timbul dalam proses e-commerce; Mengikat kepercayaan pembeli; Sertifikasi, atas perintah pihak-pihak yang sah, pada saat dimana transaksi antara pembeli dan penjual benar-benar terjadi; Penyiapan dan pelaksanaan prosedur arbitrase untuk penyelesaian sengketa yang timbul sebagai konsekuensi kegiatan e-commerce; Persiapan dan implementasi peraturan yang sesuai untuk siklus pembelian dan penjualan telematika; Promosi standar teknis untuk memfasilitasi perluasan perdagangan elektronik; dan Pembuatan kode pengaturan diri untuk pihak yang menerima segel Badan.

HASIL

Jaminan ini akan berpengaruh terhadap suatu perusahaan dan institusi yang diberikan segel. Mereka akan mematuhi peraturan perilaku yang mengabadikan prinsip dasar praktik terbaik e-commerce, seperti: Persyaratan kepatuhan oleh vendor dengan penawaran yang dilakukan secara online; Kewajiban vendor untuk menyediakan konsumen dengan informasi yang memadai mengenai produk, kontrak atau metode penawaran; Penyediaan penggunaan mekanisme yang tepat untuk memfasilitasi transaksi bebas masalah.; Adopsi tindakan untuk menjamin privasi; Jaminan keamanan dalam transmisi telematika;  Menghapus delineasi tanggung jawab vendor dan perantara yang terlibat dalam kegiatan e-commerce; Definisi kualitas yang tepat untuk produk yang ditawarkan untuk dijual; dan Merancang dan melaksanakan prosedur audit dan review berkala.

 

KESIMPULAN

Sebagaimana dijelaskan dalam bab ini, penyedia kepercayaan e-Government ada yang berkewajiban untuk menghormati jaminan yang ditetapkan oleh Hukum dan memberikan layanan mereka untuk menimbulkan kepercayaan dan partisipasi semua pihak terkait. Perluasan layanan ini sangat penting untuk pengembangan lebih lanjut dari e-Government. Bertentangan dengan situasi dengan e-commerce, di e-Government, tidak ada organisasi yang dapat memberikan layanan perwalian, karena layanan yang dibutuhkan untuk menimbulkan kepercayaan konsumen dalam melakukan transaksi komersial jelas tidak mencukupi. Layanan ini tidak hanya memenuhi persyaratan yang ditetapkan oleh Petunjuk dan undang-undang yang mengatur tanda tangan digital dan mematuhi peraturan yang mengatur layanan pemberi kepercayaan, namun juga harus sesuai dengan prinsip hukum yang mempengaruhi penggunaan telematika di e-Government.

Leave a Reply