RANGKUMAN BUKU “Electronic Government: Design, Applications & Management” KARYA Åke GrÖnlund (BAB 5)

Internet Voting: Merangkul Teknologi dalam Proses Pemilu – BAB 5

Oleh : Andreu Riera SCYTL, Spain; Jordi Sànchez and Laia Torras Jaume Bofill Foundation, Spain

 

DEFINISI PEMUNGUTAN SUARA MELALUI INTERNET

Pemungutan suara internet adalah jenis pemungutan suara elektronik khusus. Ada banyak contoh pemungutan suara elektronik. Setiap metode pemungutan suara yang melibatkan beberapa perangkat elektronik atau sistem sebenarnya dapat dianggap sebagai “elektronik.” Ini tentu saja mencakup sebagian besar pemilihan demokratis modern di Dunia. Meskipun pemilih mungkin tidak melihat barang elektronik, surat suara mungkin ditabulasikan (paling tidak sebagian, dengan cara elektronik. Seperti hampir semuanya, saat ini proses pemilihan melibatkan penggunaan komputer atau peralatan elektronik lainnya.

Sistem voting internet dapat dikelompokkan menjadi dua kelompok utama. Jika pemungutan suara dilontarkan oleh pemilih dari platform yang dikendalikan dan diawasi oleh petugas pemilihan atau petugas pemungut cukai, kami menyebutnya voting polling situs internet. Sebaliknya, jika pemilih memberikan suaranya tanpa pengawasan dari lokasi yang jauh, kami menyebutnya voting Internet jarak jauh. Klasifikasi ini lebih tepat didefinisikan oleh Satuan Tugas Pemungutan Suara Internet California, dalam “Laporan tentang Kelayakan Voting Internet” (California Internet Voting Task Force, 2000). Satuan Tugas secara tepat dianjurkan untuk secara bertahap melakukan 4 fase-dalam penggunaan Internet untuk pemilihan umum:

  • Tahap Satu: Pemungutan suara internet di tempat pemungutan suara pemilih. Pemilih akan diminta untuk memilih di tempat asal mereka, seperti biasa. Identitas pemilih akan diverifikasi oleh petugas pemungutan suara di tempat pemungutan suara sesuai metode tradisional yang sudah digunakan. Pemilih akan menggunakan peralatan komputerisasi yang terhubung ke Internet untuk memberikan suara mereka. Internet akan digunakan untuk mengirim suara terpilih ke petugas pemilihan.
  • Tahap Dua: Pemungutan suara di setiap tempat pemungutan suara. Ini sama dengan Tahap Satu, kecuali bahwa pemilih diizinkan untuk memilih di tempat pemungutan suara dan tidak hanya di tempat asal mereka.
  • Tahap Tiga: Remote Internet voting dari komputer terdistribusi atau kios. Pemilih dapat menggunakan tempat pemungutan suara jarak jauh yang didirikan di seluruh masyarakat oleh kantor pemilihan. Identitas pemilih tidak akan diverifikasi dengan cara tradisional namun akan diyakinkan oleh sarana otentikasi teknologi (misalnya, tanda tangan digital.)
  • Tahap Empat: Remote Internet voting dari koneksi internet manapun. Ini adalah opsi “vote in the pajama” Anda. Pemilih dapat memberikan suara mereka dari terminal komputer manapun dengan koneksi internet, asalkan keamanan platform ini dapat diyakinkan.

 

ANCAMAN KEAMANAN PEMUNGUTAN SUARA MELALUI INTERNET

Ancaman keamanan yang dihadapi dalam pemilihan berbasis internet pada dasarnya sama seperti dalam pemilihan konvensional. Suara bisa rusak atau hilang (tidak sengaja atau sengaja). Pejabat partai yang korup mungkin ingin memodifikasi hasil pemilihan yang menguntungkan mereka. Pendaftaran pemilih dapat diduplikasi dan pemilih yang tidak memenuhi syarat dapat didaftarkan. Warga bisa dipaksa, atau mereka bisa mencoba untuk menjual suara mereka. Meskipun sifat dari semua ancaman ini tetap sama, penggunaan Internet mengubah metodologi dan dampak dari serangan yang sesuai. Internet seperti saat ini berpotensi membuat penyerang sulit untuk melacak, menangkap dan menghukum (Schneier, 2000a). Ada tiga alasan utama untuk ini. Pertama, kemungkinan untuk mengotomatisasi kecurangan. Kedua, kemungkinan melakukan kecurangan di kejauhan. Ketiga, kemudahan untuk menyebarkan alat menyerang agar pekerjaan dilakukan oleh orang lain.

Sistem voting internet di polling dapat dilindungi dari kebanyakan jenis kecurangan pemilu jauh lebih mudah daripada sistem pemungutan suara Internet jauh. Teknologi keamanan yang ada seperti IPsec (Kent dan Atkinson, 1998) dapat digunakan untuk membangun Virtual Private Network (VPN) untuk menghubungkan peralatan suara dengan benar ke tempat pemungutan suara yang berbeda dengan yang ada di fasilitas penghitungan pusat. Identifikasi pemilih akan dilakukan dengan menggunakan metode konvensional yang sudah dipahami dengan baik, dan kantor pemilihan dapat lebih mudah mengendalikan keamanan seluruh infrastruktur pemungutan suara. Meskipun sistem voting internet poll-site masih harus dirancang dan diuji secara hati-hati, ini adalah pemilihan Internet jarak jauh yang menimbulkan kerentanan keamanan yang paling serius (Alexander, 2001; California Voting Task Force, 2000; Mercuri, 2000; Phillips and Jefferson, 2000 Rubin, 2000; Schum, 2000). Tapi mari kita lihat masalah remote internet voting secara lebih rinci. Sistem pemungutan suara Internet jarak jauh pada dasarnya terdiri dari unsur-unsur berikut: Ballot casting platform klien; (jumlah) server pengumpulan suara; Dan internet itu sendiri.

Dengan skenario yang digambarkan di atas, serangan terhadap keamanan sistem pemungutan suara Internet jarak jauh dapat dikelompokkan ke dalam kelompok berikut (ada beberapa yang tumpang tindih): Serangan terhadap transmisi surat suara; Cracker menyerang server pengumpulan suara; Serangan ke platform pemungutan suara-klien; Serangan oleh orang dalam yang jahat; Serangan istimewa; Serangan teknologi rendah; dan peniruan pemilih.

 

PROTOKOL KLIPTOGRAFI UNTUK PEMILIHAN SUARA INTERNET JARAK JAUH

Protokol pemungutan suara menentukan dengan tepat langkah dan tindakan yang dilakukan dalam memberikan suara dari jarak jauh, baik oleh pemilih maupun pemungut suara yang sesuai. Langkah-langkah ini memasukkan sejumlah mekanisme keamanan intrinsik (yang sebagian besar akan tetap transparan bagi pemilih). Kombinasi mekanisme keamanan yang memadai inilah yang terutama menjamin fitur keamanan yang diinginkan untuk pemilihan online. Mekanisme keamanan ini tentu bersifat kriptografi. Kriptografi, ilmu penulisan rahasia, telah digunakan selama berabad-abad untuk melindungi kerahasiaan pesan pribadi (kriptanalisis telah digunakan selama berabad-abad untuk memecahkan kerahasiaan ini, yang berhasil dalam beberapa kasus). Kriptografi mengalami perubahan besar pada tahun 1976. Pengenalan kriptografi kunci publik (Diffie and Hellman, 1976) berarti kemajuan ilmiah radikal. Sejak itu, tujuan kriptografi telah melebar dari sekedar memastikan kerahasiaan terhadap banyak masalah interaksi lain yang lebih kompleks (misalnya, penandatanganan digital, atau perjudian jarak jauh); dan pengguna kriptografi telah membentang dari militer ke seluruh masyarakat (terutama perbankan dan bisnis).

Saat ini, ada protokol kriptografi yang menakjubkan untuk memecahkan berbagai masalah keamanan, seringkali sangat kompleks, yang muncul saat rekan kerja yang saling curiga bekerja sama dalam jaringan yang tidak aman (Schneier, 1996). Pemungutan suara Internet yang aman adalah contoh paradigmatik dari masalah non-sepele semacam ini yang memerlukan protokol kriptografi yang rumit untuk digabungkan ke dalam kernel solusinya. Protokol voting internet memang tidak sederhana (inilah sebabnya mengapa pemilihan internet jarak jauh sangat menantang bagi kriptografer). Penggunaan enkripsi kerahasiaan hanya untuk mengamankan transmisi surat suara saat mereka mengedarkan jaringan tidak cukup. Ini adalah contoh protokol pemungutan suara yang cacat. Karena surat suara diuraikan di server pemungutan suara, siapa pun yang memiliki hak istimewa di server itu (menjadi cracker eksternal atau hanya orang dalam) dapat dengan mudah mengetahui keputusan pemungutan suara dari setiap pemilih. Hal ini tentu saja tidak dapat diterima untuk pemilihan umum.

Untuk merancang protokol pemungutan suara kriptografi yang valid untuk pemungutan suara Internet jauh, pertama perlu melengkapi daftar persyaratan keamanan yang harus dipenuhi. Komunitas ilmiah internasional baru-baru ini mencapai konsensus tertentu sehubungan dengan daftar persyaratan keamanan yang harus dipertimbangkan saat merancang protokol evapresi kriptografi (Riera, 1999):

  • Akurasi: Hasil pemilihan akhir harus berisi semua surat suara yang divalidasi oleh pemilih yang berhak. Tidak boleh menambahkan, menghapus atau mengubah surat suara.
  • Demokrasi: Hanya pemilih yang berhak yang bisa memberikan suara, hanya sekali.
  • Anonimitas: Tidak mungkin seseorang mengkorelasikan surat suara kepada masing-masing pemilih yang memecatnya.
  • Keadilan: Agar tidak mempengaruhi perilaku pemilih, hasil antara harus dirahasiakan sampai pemilihan selesai.
  • Ketidakcakapan: Untuk melindungi sistem dari pemaksaan otomatis, pemungutan suara atau pemerasan, pemilih tidak boleh dapat membuktikan keputusan pemungutan suara masing-masing.
  • Verifikasi: Entah pemilih individu harus dapat memverifikasi bahwa penghitungan akhir berisi surat suara, atau beberapa pihak ketiga yang melakukan audit harus dapat memverifikasi keabsahan keseluruhan perhitungan.

 

PERTIMBANGAN SOSIAL-POLITIK

Dari pertengahan 90-an, beberapa percobaan proses pemilihan online dan surat suara yang nyata telah dilakukan. Dalam sebagian besar persidangan, para pemilih memiliki kesempatan untuk memberikan suaranya dari terminal komputer yang berada di manapun di dunia ini. Proses pemilihan ini juga berguna untuk menganalisis dampak yang ada pada masyarakat, sistem politik dan kode hukum yang ada. Kita harus berasumsi bahwa di masa depan kita akan mengadakan acara baru yang akan membawa kita ke sebuah adegan dimana pemungutan suara elektronik melalui Internet akan menjadi fakta dalam setiap konsultasi pemilihan. Kemungkinan inilah yang memaksa kita untuk menganalisis konsekuensi sosial dan politik yang mungkin dimiliki oleh pemungutan suara elektronik.

Perdebatan tentang pemungutan suara Internet tidak semata-mata terbatas pada refleksi teknologi dan protokol keamanan. Voting itu sendiri adalah mekanisme yang secara sosial melegitimasi sistem politik demokratis manapun. Apapun mekanisme atau prosedur pemberian suara baru, harus mempertimbangkan fakta ini untuk menjamin bahwa hal itu tidak melemahkan sistem politik. Bagian ini secara khusus berfokus pada aspek sosio-politik ini: Bahayanya kesenjangan digital; Kemungkinan peningkatan partisipasi elektoral; Aspek simbolis pemungutan suara; Kontrol publik terhadap proses pemilihan; dan Dampak terhadap demokrasi perwakilan

 

TREN MASA DEPAN

Dengan segala sesuatu yang memasuki era digital baru, proses pemilihan kita masih sering menggunakan metode kuno. Di sebagian besar negara di Eropa, surat suara kertas adalah peraturannya. Di A.S., seperlima dari pemilih masih menggunakan mesin pengungkit mekanis, pertama kali diperkenalkan pada tahun 1892. Mesinnya berumur 25 sampai 50 tahun, dan tidak ada perusahaan yang memproduksinya lebih lama lagi. Masalah dengan kartu suara punch di Florida pada bulan November 2000 diprediksi lebih dari satu dekade yang lalu (Saltman, 1988). Namun, tidak ada jawaban mudah mengenai bagaimana meningkatkan teknologi pemungutan suara (Cranor, 2001) dan beberapa bahkan percaya bahwa pemungutan suara elektronik yang aman tidak dapat dicapai dengan biaya yang dapat diterima (Mercuri dan Neumann, 2001; Neumann, 1993).

Evolusi pemilihan telah dimulai. Beberapa pemerintah sedang mempelajari kelayakan sistem pemungutan suara Internet, dan beberapa tes yang tidak mengikat yang paralel dengan pemilihan nasional yang sebenarnya telah terjadi. 2000 telah menjadi tahun yang telah menyebarkan perdebatan tentang pemungutan suara internet dari komunitas ilmiah ke masyarakat umum. Pada saat penulisan, setidaknya satu proyek penelitian yang didukung oleh UE bertujuan untuk menunjukkan protokol pemungutan suara Internet yang baru. Di A.S., National Science Foundation saat ini sedang menilai pemungutan suara Internet di arah Gedung Putih. Sebagai bagian dari permintaan ini, Institut Kebijakan Internet melakukan lokakarya pada bulan Oktober 2000 untuk memeriksa isu-isu yang terkait dengan pelaksanaan pemilihan umum melalui Internet. Sekretaris Negara Bagian California Bill Jones menerima rekomendasi yang dibuat oleh Satuan Tugas Voting Internet California pada bulan Januari 2000, untuk memulai proses persidangan empat tahap, dimulai dengan voting Internet di tempat pemungutan suara dan berpuncak pada pemilihan di Internet jauh. Gartner Group, sebuah perusahaan konsultan, memperkirakan bahwa negara-negara di seluruh negara bagian AS akan menggunakan beberapa bentuk pemungutan suara Internet pada pemilihan presiden tahun 2004. Saat ini, setidaknya 12 negara sedang mempertimbangkan tagihan pemungutan suara Internet.

 

KESIMPULAN

Pemungutan suara Internet yang aman untuk pemilihan umum (terutama pemungutan suara Internet jarak jauh) merupakan salah satu tantangan utama bagi awal milenium baru, baik dari sisi teknologi maupun dari sudut pandang sosio-politik.

Di sisi teknologi, perancangan dan pengoperasian sistem pemungutan suara Internet yang aman merupakan masalah yang kompleks. Masalah keamanan dan privasi memerlukan solusi yang rumit yang harus didasarkan pada protokol pemungutan suara kriptografi yang aman. Pekerjaan namun tidak selesai setelah protokol voting yang baik telah dirancang. Protokol pemungutan suara kemudian perlu diimplementasikan dengan benar. Akhirnya, sistem pemungutan suara Internet harus dioperasikan dengan benar dan dilindungi secara memadai dari semua ancaman yang telah kita bahas. Perlu diingat bahwa voting polling situs internet menghilangkan banyak bahaya keamanan dari pemungutan suara Internet jauh. Dua di antaranya adalah identifikasi pemilih, dan keamanan platform pemungutan suara.

Di sisi sosio-politik, implantasi universal pemungutan suara Internet hanya akan mungkin terjadi jika kita mampu memecahkan masalah ketidakpercayaan dan retakan sosial yang mungkin disebabkan oleh teknologi baru di masyarakat kita. Pendekatan inkremental sangat penting karena merupakan strategi yang baik untuk menggabungkan sistem pemungutan suara elektronik ke dalam proses politik. Tujuannya adalah untuk menghindari persepsi sosial tentang ketidakamanan sehubungan dengan jaminan prosedural dari proses pemilihan kita. Persepsi semacam itu bisa menimbulkan tentangan besar terhadap metode pemungutan suara yang baru.

Leave a Reply