RANGKUMAN BUKU “Electronic Government: Design, Applications & Management” KARYA Åke GrÖnlund (BAB 11)

Teknologi untuk Mendukung Demokrasi Partisipatif– BAB 11

Oleh : Ann Macintosh, Elisabeth Davenport, Anna Malina and Angus Whyte International Teledemocracy Centre, Scotland

 

PENGANTAR

Bab ini berfokus pada pengembangan, penerapan dan dampak teknologi informasi dan komunikasi tentang representasi kewarganegaraan dan partisipasi dalam proses demokrasi. Pemerintah, di tingkat lokal dan nasional, perlu mengembalikan kepercayaan dan ketertarikan masyarakat terhadap proses demokrasi. Mereka perlu memperbaiki pemilihan pada saat pemilihan dan, yang penting, mereka perlu mengatasi perasaan mendasar bahwa, kecuali selama kampanye pemilihan, pandangan publik tidak secara aktif dicari atau, yang penting, didengarkan dan diperhitungkan. Bab ini memberikan panduan praktis tentang bagaimana parlemen dan pemerintah dapat mengembangkan, menerapkan dan mengelola teknologi informasi dan komunikasi (TIK) untuk mengatasi masalah ini dan untuk mendukung masyarakat untuk berpartisipasi dalam menetapkan agenda, menetapkan prioritas dan membuat kebijakan – untuk memperkuat pemahaman dan partisipasi publik. dalam pengambilan keputusan yang demokratis. Namun, pertanyaannya masih belum terjawab, apakah ICT akan memungkinkan pemerintah yang lebih terbuka, demokratis dan efektif. Dalam bab ini kita akan membahas pertanyaan ini dan mempertimbangkan pengaruh positif dan negatif dari teknologi terhadap proses demokrasi.

 

LATAR BELAKANG

Menjelang akhir tahun 1980an, ada pengakuan bahwa dunia berubah secara kualitatif dan praktik politik jauh dari pemilih (Hall & Jacques, 1989; Wright, 1994). Shapiro dan Hacker-Gordon (1999) mengemukakan bahwa “pada kenyataannya demokrasi sering mengecewakan”.

Argumen telah berkembang bahwa politik modern perlu memperbarui kepercayaan publik, dan kerangka kepercayaan dan hubungan interaktif bersama antara institusi negara dan masyarakat sipil diperlukan. Struktur sosial dan ekonomi baru juga diartikulasikan di milenium baru, untuk mengatasi peluang dan risiko ‘Masyarakat Informasi’. Pemerintah Demokrat dipaksa untuk memikirkan kembali cara mereka menjalankan bisnis mereka, memberikan layanan dan berinteraksi dengan warga negara. Hal ini berlaku untuk semua tingkat pemerintahan – lokal, regional, nasional dan Eropa – yang perlu dapat merespon kebutuhan masyarakat dan memastikan bisnis dan komunitas yang mereka wakili mendapatkan layanan terbaik. Pentingnya pengembangan demokrasi kreatif dan partisipatif yang melibatkan warga negara yang bertanggung jawab dalam proses pemerintahan diakui secara luas (Malina, 1999a). Beberapa komentator menawarkan argumen moral untuk membentuk demokrasi (misalnya, Sclove, 1995); yang lain menguraikan kemungkinan praktis untuk demokrasi yang lebih inklusif (misalnya, Fotopoulos, 1997); namun yang lain menjelaskan bagaimana beberapa praktik demokrasi terhadap orang lain dapat memberi hak kepada orang untuk lebih berkuasa atas keputusan yang mempengaruhi kehidupan mereka sendiri (misalnya, Catt, 1999).

Selain itu, seperti yang dicatat dalam ringkasan perspektif teoretis yang dimulai, tidak ada yang secara inheren demokratis mengenai teknologi. Teknologi baru dapat membawa bentuk pengucilan baru, dengan ‘informasi dan belum ada’. Ada kekhawatiran bahwa munculnya teledemokrasi sebagai pendorong partisipasi dalam proses demokrasi akan cenderung menguntungkan individu dan masyarakat yang telah berpartisipasi, memperluas kesenjangan antara masyarakat yang diuntungkan dan yang kurang beruntung. Pentingnya pengembangan sistem yang memperhitungkan orang-orang yang kurang beruntung harus menjadi aspek penting dari kerja teledemokrasi. Akses terhadap teknologi dan khususnya Internet saat ini mendominasi di kalangan individu dengan pendapatan di atas rata-rata. Ada bahaya bahwa kesenjangan digital akan terus bertambah. Oleh karena itu, jika tidak dirancang dan diterapkan dengan hati-hati, sistem teledemokrasi dapat dipandang sebagai ancaman dan bukan keuntungan bagi individu dan masyarakat yang berpotensi dikecualikan. Namun, perangkat teknologi baru muncul yang akan menghasilkan situasi di mana banyak orang mungkin tidak memerlukan PC desktop tradisional untuk mengakses Internet, bukan menggunakan perangkat lain, misalnya konsol game, TV digital, telepon berkemampuan Web dan perangkat mobile lainnya.

PERANCANGAN ISU

Layanan publik elektronik, di mana layanan mencakup akses terhadap proses pengambilan keputusan yang demokratis, mulai disampaikan oleh organisasi pemerintah. Namun, layanan eGovernment tidak bisa begitu saja disamakan dengan e-commerce. Meskipun banyak masalah yang terkait dengan e-commerce juga terkait dengan e-Government dan akibatnya masalah yang dipecahkan di satu bidang mendukung yang lain, ada perbedaan besar dan ini adalah ‘ekuitas.’ Pemerintah dituntut untuk menilai berbagai klaim yang bersaing. pada sumber daya publik, menetapkan kebijakan dan menyampaikan kebijakan sesuai prosedur dimana masyarakat luas dapat menilai mereka melakukannya secara adil, untuk kepentingan umum. Orang-orang yang berurusan dengan organisasi komersial biasanya mencari integritas dan kerahasiaan keuangan Namun, ketika berhadapan dengan agen pemerintah, orang mengharapkan tidak hanya integritas dan kerahasiaan tetapi juga tingkat transparansi dalam proses yang memastikan kepercayaan terhadap layanan yang diberikan. Poin ini disoroti dalam laporan baru-baru ini oleh ‘Digital Scotland Task Force’ yang dibentuk oleh Eksekutif Skotlandia untuk memberi tahu Menteri mengenai tindakan yang harus diambil untuk memastikan bahwa Skotlandia memperoleh dan mempertahankan keuntungan ekonomi dan sosial maksimum dari teknologi digital (Scottish Executive, 2000 ). Dalam menyediakan layanan e-commerce, organisasi menyediakan layanan kepada pelanggan spesifik mereka sedangkan layanan pemerintah untuk masyarakat luas. Pemerintah tidak dapat memilih pelanggannya melainkan memiliki kewajiban untuk memastikan akses terhadap semua layanan kepada semua orang. Layanan e-niaga biasanya difokuskan di seputar acara tunggal, misalnya, membeli mobil atau membuka rekening bank, tempat pembeli dan pemasok bekerja di lingkungan yang terbuka terhadap persaingan. Layanan E-Government jauh lebih luas, mencakup berbagai acara, layanan dan proses politik yang sifatnya terbuka untuk diperdebatkan.

KOTA SEBAGAI PRODUSEN LEBIH BAIK DARI KONSUMEN

Penelitian di Amerika Serikat telah menyebabkan skeptisisme yang cukup besar bahwa Web telah meningkatkan partisipasi. Harrison dan Stephen (1999), dalam sebuah survei terhadap 40 jaringan, menemukan banyak contoh aktivitas yang berorientasi pada akses informasi, namun “sangat kurang mendukung layanan yang berorientasi pada konsep demokrasi yang lebih partisipatif” (hal.232). Davis (1999) mengemukakan bahwa interaktivitas di Web adalah ilusi. Dahlgren dan Sparks (1991) menyatakan bahwa sering, di balik retorika demokrasi elektronik, apa yang diawali adalah versi publisitas yang sangat khusus, disusun seputar bentuk penyebaran informasi yang diputuskan, di mana saluran politik resmi menentukan definisi masalah, dan isi pesan, dan dengan demikian sangat mempengaruhi arah hasilnya.

Titik awal adalah mengeksplorasi gagasan warga sebagai ‘produser’ kebijakan, rencana, struktur politik. Warga negara mungkin merupakan penggagas dari co-producer dengan perwakilan pemerintah, dan teknologi dapat mendukung keduanya. Untuk memulai aktivitas dengan kredibilitas, warga perlu berkomunikasi dan berorganisasi. Efektivitas kegiatan semacam itu dapat dinilai berdasarkan sejumlah faktor, dan semakin banyak literatur telah muncul (misalnya, Denning, 1999; Wray, 1998) yang memantau dan menganalisa ‘aktivisme berbasis teknologi’. Kegiatan yang dijelaskan berkisar dari perencanaan bersama undang-undang, hingga perilaku Web yang menghambat dan merusak; mereka dapat dikategorikan sebagai kontinum dari ‘aktivisme’ melalui ‘hacktivisme’ menjadi ‘cyberterrorism’. Wray mencirikan kontinum ini dalam kaitannya dengan perpindahan dari model ranah publik (‘web Habermasian’) ke “Web sebagai wilayah konflik berbatasan dengan zona perang. ”

CONTOH KERJA PARTISIPASI CITIZEN

Sebagai contoh kerja partisipasi warga, fokus bagian ini adalah pada teledemokrasi di Skotlandia dan pelajaran yang dapat dipelajari dari sistem yang digunakan ini. Pusat Teledemokrasi Internasional yang bekerja dengan BT Skotlandia telah mengembangkan tool e-democracy berbasis Web. Toolkit ini menunjukkan bagaimana teknik komputasi yang relatif mudah dapat meningkatkan partisipasi publik di Eksekutif dan Parlemen Skotlandia yang baru dibentuk. Tujuan toolkit e-demokrasi di situs Web Pusat adalah tiga kali lipat. Pertama, ini memberi orang, dari seluruh dunia, kesempatan untuk melihat, dan yang penting mencoba, alat bantu apa yang ditawarkan. Kedua, hal itu menjadi tuan rumah aplikasi “live”-baik petisi on-line dan konsultasi on-line. Ketiga, memungkinkan Center mengevaluasi penggunaan alat tersebut dan menggunakan hasil evaluasi untuk memperbaiki disain toolkit dan penelitian langsung.

Pemerintah telah datang relatif terlambat ke Internet. “Sebuah dunia yang penuh dengan demokrasi palsu” yang diterbitkan di The Economist (24 Juni 2000) menggambarkan bagaimana pemerintah tidak dapat memilih pelanggan mereka dan bagaimana layanan harus memenuhi semua persyaratan warga negara. Ini mencatat pentingnya mengubah praktik kerja di pemerintahan agar dapat menempatkan e-Government dan mendaftarkan empat tahap perpindahan ke e-Government: Menyebarluaskan informasi melalui Web; Mengizinkan warga negara menggunakan email untuk menyampaikan informasi ke kantor pemerintah; Membiarkan warga mengisi formulir melalui Internet; Mengintegrasikan berbagai layanan pengguna.

PENTINGNYA EVALUASI

Pemerintah, di tingkat lokal, regional dan nasional, semakin memperkenalkan teknologi untuk mendukung proses demokrasi. Email, forum diskusi on-line dan papan buletin sekarang muncul di sejumlah besar situs Web terkait pemerintah bersamaan dengan klaim terkait bahwa pemerintah sekarang jauh lebih baik dalam menjangkau masyarakat yang mereka wakili dan mengumpulkan pandangan dan pendapat mereka. Namun, klaim ini belum, belum dibuktikan. Hubungan antara pengembangan teknologi, keterlibatan masyarakat dan partisipasi dalam proses demokrasi belum dieksplorasi secara sistematis atau komprehensif, walaupun sering diasumsikan dalam pernyataan para pembuat kebijakan.

Hasil penelitian kami akan secara potensial, mendukung pemerintah dengan menyediakan metode yang diperlukan untuk mengukur dampak TIK baik dalam istilah demokrasi maupun bisnis dan sebagai hasilnya membenarkan investasi di bidang ini. Pekerjaan tersebut juga akan mendukung pengembang perangkat lunak dengan mengidentifikasi di mana alat yang dikembangkan dapat ditingkatkan untuk secara langsung mendukung pemantauan metrik “teknologi yang didukung demokrasi” di atas.

KESIMPULAN

Muncul suatu Inisiatif baru-baru ini untuk Pendidikan Kewarganegaraan yang dapat dilihat sebagai bergeraknya menuju ‘generasi kedua’ teledemokrasi di Inggris. Inisiatif ini menawarkan kesempatan untuk berpindah dari warga negara sebagai pengguna layanan kepada warga yang dapat mempengaruhi kebijakan. Bagian penting dari ini adalah pemahaman yang lebih baik tentang bagaimana mengkompromikan diri secara online dengan kehadiran orang lain dan bagaimana teknologi dapat memfasilitasi pengembangan pernyataan posisi kolektif dengan argumentasi bersama.

Akhirnya, teknologi muncul sebagai alat tidak hanya untuk menyebarkan informasi dan memberi informasi kepada masyarakat, namun juga memberi mereka kapasitas dan kompetensi untuk berpartisipasi dalam debat demokratis dan mempengaruhi pengambilan keputusan. Sangat penting bahwa sistem yang dikembangkan untuk kawasan ini peka terhadap kebutuhan dan keinginan pengguna. Kelompok pengguna mencakup pengguna penyandang cacat, mereka yang berusia lanjut dan mereka tidak memiliki pengalaman berinteraksi dengan teknologi.

Leave a Reply