The e-public administrative process in Japan

 

Strategi E-Jepang menunjukkan filosofi untuk mengubah struktur industri, sosial, dan administrasi Jepang melalui proses e-Jepang. Dengan demikian, pengenalan TI ke dalam proses administrasi publik tidak hanya membahas reformasi administrasi yang termasuk peningkatan efisiensi dan ketepatan, namun juga membahas promosi industri terkait, yang merupakan salah satu karakteristik inisiatif e-government lokal di Jepang. Yakni, dalam mengenalkan dan memperbanyak berbagai sistem informasi administrasi, vitalitas ekonomi yang dipicu oleh produsen peralatan dan vendor perangkat informasi terkait. Akibatnya, banyak pemerintah daerah (prefektur dan kotamadya) dan kerjasama bersama antar kotamadya adalah pengembangan dan pemrosesan sistem outsourcing, yang merupakan karakteristik lain dari kemajuan e-government lokal Jepang.

E-government-inisiatif oleh pemerintah nasional

Beberapa inisiatif yang diluncurkan oleh pemerintah nasional berkontribusi untuk meletakkan dasar e-municipalities. Kementerian Manajemen Publik, Urusan Dalam Negeri, Pos dan Telekomunikasi (MPHPT) memberikan e-kebijakan kepada pemerintah daerah, yang diikuti oleh daerah dalam pelaksanaannya. Pada bulan November 2002 MPHPT membentuk “Program untuk Mempromosikan E-Government dan E-Government Lokal” untuk mengungkapkan citra layanan administrasi baru oleh pemerintah daerah dan jadwal induk termasuk proses dan tonggak sejarah. Program ini membahas:

  1. meningkatkan jaringan administrasi publik terpadu dan Sistem Jaringan Register Penduduk Resmi (RBRNS)
  2. Membangun infrastruktur sertifikasi organisasi dan infrastruktur otentikasi publik
  3. membangun sistem e-aplikasi dan penerimaan layanan publik sistem
  4. pengembalian pajak daerah secara elektronik
  5. e-procurement
  6. jadwal waktu untuk menggelar evoting.

 

 

Gambaran umum dan temuan

Karakteristik proses administrasi publik e-lokal di Jepang Untuk mengikuti tingkat kemajuan dalam mewujudkan e-government lokal di Jepang, karakteristik paradigma administrasi lokal Jepang diidentifikasi. Pertama, Mencerminkan struktur hirarkis mulai dari pemerintah nasional, prefektur dan kota, pemerintah kota melakukan investasi secara langsung dari penyediaan layanan publik secara langsung kepada penghuni. Dengan demikian, kotamadya membangun dan meningkatkan sistem dan aplikasi informasi spesifik dan konkret, yang secara alami menghasilkan beragam kebijakan.

Karakteristik lainnya adalah pembentukan dan pengoperasian sistem bersama, terutama di kalangan kota. Jepang memiliki 47 prefektur dan sekitar 3.200 kotamadya. Seperti disebutkan, kotamadya harus langsung melayani warga, yang berarti layanan unik yang sesuai dengan fitur lokal yang dibutuhkan. Inisiatif layanan unik semacam itu saat ini hanya diimplementasikan oleh sejumlah kecil perintis kotamadya.

 

 

Studi kasus tentang e-government lokal Jepang

  1. Proyek e-government lokal di Jepang akan dikembangkan oleh pemerintah daerah perintis yang menerapkan model yang dipamerkan oleh pemerintah nasional. Dengan demikian, perkembangan masa depan e-government lokal di Jepang dapat diproyeksikan dengan menganalisis pemerintah daerah yang terlibat dalam proyek percontohan nasional.
  2. inisiatif e-government lokal yang mencerminkan kebutuhan warga sangat penting.

Karena akan menjadi penting di masa depan agar administrasi publik sepenuhnya mencerminkan kebutuhan warga negara.

  1. Mempertimbangkan penggabungan di masa depan di antara kota-kota dan berkembangnya skema administrasi publik area luas, skema yang diterapkan oleh pemerintah daerah yang memulai layanan informasi yang mencakup wilayah yang luas yang melampaui batas kota juga penting.

 

Untuk tingkat prefektur, Prefektur Hyogo dipilih karena memberikan contoh khas untuk mempromosikan e-government lokal di antara prefektur. Prefektur Hyogo, yang terletak di dekat pusat daratan Jepang, memiliki luas 8.392 km2, wilayah terbesar di antara enam prefektur di wilayah Kansai. Populasi sekitar 5,550,574 (sensus nasional 2000), 2,8 persen naik dari sensus 1995.

Untuk tingkat kotamadya, kota-kota yang dipilih antara lain:

  1. Kota Okayama memiliki luas 513,28 km2 dengan jumlah penduduk yang menunjukkan peningkatan yang stabil pada periode setelah Perang Dunia Kedua, mencapai 626.642 pada sensus nasional tahun 2000. Jaringan jalan raya dan transportasi yang luasnya diperluas dengan Jembatan Seto, Jalan Sanyo Express, dan Bandara Internasional Okayama.
  2. Kota Yokosuka memiliki luas wilayah 100,62 km2, dan terletak 50km dari Tokyo dan 20 km dari Yokohama. Ini memiliki populasi 428.645 (sensus nasional 2000).
  3. Kota Mitaka secara geografis terletak di dekat pusat Prefektur Tokyo, sekitar 15 km sebelah barat Shinjuku Urban Center. Kota Mitaka adalah kota perumahan khas pinggiran kota dengan luas 16,50 km2 dan berpenduduk 171.612 dalam sensus nasional tahun 2000.
  4. Kota Ikeda terletak di barat laut Prefektur Osaka, sekitar 15 km dari pusat kota Osaka. Daerah ini 22,11 km2 membentang sempit dari utara ke selatan, dengan populasi menjadi sedikit di atas 100.000.

Visi dan strategi

 

  • Di Prefektur Hyogo, inisiatif e-Hyogo didasarkan pada peluncuran infrastruktur (Hyogo Area Information Network) untuk mengurangi kesenjangan digital di wilayah prefektur. Informasi Hyogo Highway adalah jaringan informasi dan komunikasi serat optik berkecepatan tinggi, yang memungkinkan akses ke jaringan dalam jarak dekat terlepas dari lokasi di dalam prefektur.
  • Kota Okayama pertama memasang infrastruktur informasi di wilayah kotamadya yang diwakili oleh Dinas Informasi Air Minum Okayama City, diikuti oleh berbagai proyek yang dimaksudkan untuk mengaktifkan masyarakat di kota dan untuk mempromosikan antarmuka maju antara kantor kota dan warga negara.
  • Kota Yokosuka terlibat dalam upaya e-city yang agresif di wilayah yang terkait langsung dengan layanan publik yang diberikan kepada warga negara dengan mewujudkan administrasi publik yang cerdas dengan menggunakan Internet dan “Sistem Kartu Komunitas Terpadu” seperti promosi penerapan, pengayaan otentikasi pribadi infrastruktur, dan GIS terpadu.
  • Kota Mitaka melanjutkan operasi percontohan program terdepan seperti “IPv6” dan “Multi-Payment”. Fitur umum dari ketiga kotamadya ini adalah kemampuan untuk mengenalkan sistem informasi berskala besar dengan secara agresif mengambil bagian dalam proyek yang didukung oleh subsidi nasional dan dana bantuan lainnya, yang menarik kerja sama dari vendor swasta.

 

Aplikasi e-service dan e-participation

Secara historis, sebagian besar pemerintah daerah memproses pekerjaan back-office dengan komputer host tujuan umum. Baru-baru ini, sistem seperti itu diubah menjadi sistem client-server untuk memperbaiki antarmuka dengan warga, yaitu front-office work. Ini mencerminkan fakta bahwa proliferasi Internet memungkinkan warga memiliki akses mudah ke kantor pemerintah daerah.

  • Prefektur Hyogo menyiapkan halaman web http://web.pref.hyogo.jp/ mentransmisikan berbagai jenis informasi pada bulan Agustus 1996, yang diperbaharui sebagai “Informasi Mimpi Hyogo” pada bulan Oktober 2001. Informasi yang dulunya diposting oleh organisasi prefektur direorganisasi ke dalam bidang topik untuk meningkatkan efisiensi akses.
  • Kota Okayama, E-aplikasi dan isu, warga negara dapat menerima layanan publik dari terminal publik yang terpasang di rumah tangga atau pusat komunitas di daerah tersebut, secara interaktif berbicara dengan petugas publik secara visual di layar. Mereka dapat mengisi formulir aplikasi dan mengirimkan formulir melalui terminal, dan mencetak sertifikat yang diterbitkan secara lokal. Untuk otentikasi warga negara, sertifikat elektronik yang telah dikeluarkan sebelumnya disimpan dalam USB key, yang dimasukkan ke dalam terminal publik pada saat aplikasi. Jika biaya penerbitan terakumulasi, sistem pembayaran Internet banking digunakan.
  • Kota Yokosuka, E-bidding, memulai reformasi skema penawaran dan proses kelembagaan dan kerja sehingga lingkungan persaingan yang adil terjamin, dan kemudian sistem penawaran e-bidding diperkenalkan pada bulan September 2001. Sistem Kota Yokosuka unik karena sistem yang diperkenalkan dibuat khusus untuk kota, mencari sistem penawaran terbaik untuk kota dan sepenuhnya mencerminkan hasil pencarian. Secara khusus, sistem Yokosuka adalah sistem yang efektif, ramah baik untuk umum (menempatkan pesanan) maupun untuk orang pribadi (mendapat pesanan), terkait dengan sistem keuangan dan akuntansi kota, dan sangat baik dalam hal potensi perpanjangan dan fleksibilitas.
  • Mitaka City, operasi pilot layanan pembayaran elektronik (multi payment system): memulai operasi percontohan untuk pembayaran e biaya administrasi dan biaya administrasi pada musim gugur 2002, yang pertama dari jenisnya di antara pemerintah daerah Jepang, untuk memfasilitasi inisiatif e-government lokal.
  • Kota Ikeda, sistem penawaran informasi lokal: dengan menggunakan “Model Project untuk mempromosikan sistem jaringan informasi dan komunikasi lokal dengan luas” oleh Kementerian Pelayanan Pos dan Tabungan pada TA9898, memutuskan untuk membangun “Toyono Net”, sebuah wilayah yang luas sistem jaringan berbagi informasi yang memungkinkan setiap warga negara terkena berbagai jenis informasi di wilayah ini, melampaui batas kota / kota, mulai dari Internet, i-mode (tersedia di telepon seluler), dan terminal kios publik, terbuka untuk digunakan oleh siapapun.

 

Aspek alokasi sumber daya

Agar pemerintah daerah dapat terus mengejar proyek e-government, mulai dari perspektif jangka menengah, perlu mengubah pola pikir petugas publik dan mengumpulkan pengetahuan di bawah prakarsa kelompok yang bertanggung jawab atas perencanaan dan sistem kebijakan informasi. Berdasarkan Undang-Undang Dasar TI, pada bulan Januari 2001 Pemerintah Jepang memberlakukan Program TI (Strategi e-Jepang). LGWAN adalah jaringan komunikasi yang memungkinkan penyebaran informasi lanjutan dengan menghubungkan jaringan organisasi internal pemerintah daerah secara saling terkait.