Pendahuluan

 

 

Belanda adalah salah satu negara kecil di Eropa dengan lebih dari 16 juta penduduk. Ini adalah negara yang cukup makmur dan rajin dengan populasi terdidik dan posisi yang relatif kuat di dunia perdagangan, keuangan dan elektronik. Dengan faktor-faktor tersebut, Belanda merupakan negara yang cocok untuk berkembangnya e-government. Belanda merupakan salah satu negara pertama yang serius menerima tantangan untuk memodernisasi pemerintah dan untuk memperkenalkan layanan elektronik, baik dalam rencana nasional maupun tingkat lokal.

 

Kebijakan e-government Nasional

 

Sejarah kebijakan informasi sektor publik di Belanda adalah dibagi menjadi tiga era atau generasi yang fokus kebijakannya telah dikembangkan sebagai efek dari kemajuan teknologi, pengalaman komputasi dan ambisi kebijakan.

Era pertama, bahwa kebijakan komputer, dimulai pada awal 1950-an, ketika komputer pertama kali memasuki pasar dan Belanda melihat komite penasehat pertama di bidang ini (Donk dan Meijer 1994). Dalam fajar ini kebijakan IT, Belanda mengalami sekitar 25 tahun di mana ‘komputer’ terutama dianggap sebagai instrumen yang luar biasa dan sangat mahal untuk perhitungan dan transaksi pengolahan.

 

Era pertama ini diikuti oleh periode kedua sekitar 15 tahun, sampai awal tahun 1990-an, yang menunjukkan peningkatan pesat dalam difusi komputer di pemerintah dan, bersamaan dengan itu, munculnya kebijakan informasi. Belanda melihat fokus agak lebih luas pada pengembangan dikendalikan teknologi informasi dalam pemerintahan, ketika diakui bahwa:

 

  1. Teknologi informasi dapat diterapkan untuk meningkatkan fungsi internal pemerintah secara keseluruhan

 

  1. Jenis aplikasi internal teknologi informasi yang diperlukan beberapa perencanaan dan koordinasi antara berbagai badan pemerintah dan berbagai tingkat pemerintahan.

 

Saat ini, Belanda adalah di tengah-tengah generasi kebijakan ketiga, yaitu bahwa pelayanan elektronik. Generasi ESD-kebijakan dimulai pada awal 1990-an dengan konsep Pusat Pelayanan Publik dan benar-benar mendapatkan momentum sebagai hasil dari revolusi Internet. Fokusnya adalah aplikasi teknologi informasi dan komunikasi di luar batas dalam pemerintahan, langsung menangani interaksi antara pemerintah dan masyarakat.

 

Secara umum, program ESD di Belanda memiliki fokus yang kuat pada kota. Di satu sisi, fokus ini hanya mengikuti dari ambisi kebijakan. Seperti dikatakan sebelumnya, sekitar 70 persen dari semua pelayanan publik di Belanda dikembangkan dan / atau disampaikan pada tingkat kota. Di sisi lain, fokus ini diperlukan karena pengembangan ESD pada tingkat kotamadya merupakan tantangan paling serius, karena tiga alasan:

 

  1. Jumlah layanan pada tingkat ini sangat besar dan begitu juga di antara mereka

 

  1. Pada umumnya , kota, terutama yang kecil, telah terbatas

 

  1. Karena otonomi konstitusional kota, program ESD nasional benar-benar tergantung pada sukarela  kerjasama dari tingkat lokal.

 

Jadi, selama dekade terakhir, ambisi nasional Belanda dari ESD modern yang telah ditindaklanjuti melalui beberapa program nasional, yang telah menargetkan tingkat kota, yang paling penting adalah:

 

  • Counter Umum Project (OL2000) (BZK 1995)
  • Program Aksi Elektronik pemerintah (ELO) (BZK 1998)
  • program yang disebut ‘super pilot’ ,. yang dimulai pada tahun 2001 (BZK 2000).

 

 

STUDI KASUS

 

 

Untuk studi kasus ini kami memutuskan untuk menyelidiki dua kota Super Percontohan, yang dianggap melambangkan konsep pembangunan kota dalam konteks program nasional:

 

  • Kota Enschede, yang tidak hanya Super Pilot saat ini, tetapi yang juga telah terlibat dalam program asli OL2000 sebagai proyek Counter Public
  • Kota Eindhoven, Super Pilot yang dianggap salah satu situs kotamadya terbaik di Belanda.

 

Teknologi

 

Dalam upaya untuk membuka pasar, untuk mengurangi biaya kepemilikan, dan untuk memberikan lebih banyak kebebasan untuk administrasi publik, pemerintah pusat mempromosikan inisiatif Open Source.

Masalah lain disuarakan oleh banyak kota adalah kurangnya tanda tangan digital dan Public Key Infrastructure untuk digunakan dalam e-government. Tanda tangan digital adalah masalah kebijakan nasional dan hanya baru-baru, pada bulan Juli 2003, undang-undang tentang tanda tangan digital mulai berlaku.

Pembayaran elektronik untuk layanan e-government hingga saat menjadi masalah juga. Masalah ini sekarang sedang diselesaikan, sebagai http://www.bng.nl/ Bank Nederlandse GEMEENTEN mulai bertindak sebagai kolektor pembayaran e-government untuk pemerintah daerah.

 

Kemitraan dan kerjasama

 

 

Secara umum, pembentukan kemitraan publik-swasta untuk mencapai tujuan umum agak populer di Belanda. Hal ini terutama terjadi untuk program e-masyarakat, di mana pemerintah Belanda adalah menggabungkan peran yang berbeda, tidak hanya sebagai pengguna akhir teknologi, tetapi juga sebagai promotor pembangunan ekonomi dan inovasi teknologi. Banyak program dan subsidi program yang secara implisit atau eksplisit mempromosikan pengembangan kemitraan publik-swasta, misalnya dengan mencocokkan klausul anggaran yang memerlukan investasi bisnis swasta.

 

Aspek alokasi sumber daya

 

 

Snijder et al. (2003) dalam penelitian mereka ‘di balik situs kota’ menyimpulkan bahwa 75 persen dari situs kota dijalankan oleh departemen komunikasi kota(n= 55). Dalam komunitas kecil (kurang dari 10.000 jiwa) rata-rata 0,33 FTE dikhususkan untuk menjaga situs (dari total 47 FTE dipekerjakan rata-rata sebesar kota ini). Di lebih dari 100.000 kota, rata-rata jumlah FTE yang terlibat dalam pemeliharaan website 1.9 dari total 1383 FTE digunakan rata-rata.

 

Biaya pemeliharaan adalah sekitar EUR 5.000 untuk sebuah kota kecil, sementara biaya berjalan sampai EUR 25.000 untuk kota-kota besar. Kurang dari setengah dari kota dalam survei (42 persen) memiliki anggaran tahunan untuk pengembangan lebih lanjut.

 

 

 

Gambaran yang lebih luas

 

 

Sekilas, Belanda tampaknya berada di posisi yang sangat baik untuk mengembangkan e-government (seperti juga dicatat oleh Oakley 2000). Populasinya adalah berpendidikan dan relatif makmur, dan penetrasi Internet broadband di rumah tangga relatif tinggi. Juga, Belanda telah menjadi salah satu negara pertama yang memulai mendefinisikan program nasional untuk mengembangkan layanan elektronik di tingkat lokal.

 

Kekurangan dari e-pemerintah Belanda menjadi lebih jelas ketika kita melihat tolok ukur internasional. Ini menunjukkan alasan-alasan serius khawatir. Meskipun Belanda awalnya adalah salah satu pemimpin e-pemerintah di dunia, sekarang jelas tergelincir. Jumlah layanan sepenuhnya online rendah, dan kemajuan dalam mengembangkan lebih rendah daripada di negara-negara Eropa lainnya (Cap Gemini Ernst & Young 2004).